通江县人大常委会关于全县巴山新居工程建设情况的审议意见

　　通江县第十七届人大常委会第五次会议，听取和审议了县人民政府《关于巴山新居工程建设情况的汇报》。

　　会议认为，实施巴山新居工程，有序引导农民向城镇、中心村和产业聚居点聚集，对于改善老百姓生存环境，改变山区农民传统生活习惯，提高人民群众生活质量，打好扶贫攻坚仗，实现与全市、全省同步小康，意义重大。县人民政府及相关部门认识到位，反应迅速，措施有力，效果明显。

　　会议指出，加快建设巴山新居工程，是推动通江“两化”互动、统筹城乡的重要路径，是加快四级城镇体系建设，让全县人民共享改革发展成果的重要举措，是提高防灾减灾能力、切实改善民生的德政工程。各级各部门要准确把握巴山新居工程建设的内涵和实质，防止“重房舍建设轻产业发展、重设施投入轻风尚建设”的现象发生。

　　会议要求，县人民政府要认真总结前期工作经验，学习借鉴兄弟县区的先进做法，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主、乡风文明”新农村建设的总体要求，以更加务实的作风和更加有力的手段，强力推进巴山新居工程建设。

　　一、进一步细化规划。要因地制宜确定聚居点建设规模，宜聚则聚，宜大则大，防止盲目地按一个规模标准“一刀切”;要尊重老百姓生产生活习惯，规划要科学，不能千篇一律，要各具特色。

　　二、进一步加大产业培育力度。要始终把产业培育作为核心战略，围绕产业建新居，围绕新居育产业，及时研究土地有序流转、旧宅基地置换、集约化经营的政策机制，立足绿色、生态优势，结合产业园区建设，引导和支持群众大力发展特色种植业、养殖业和林果业，筑牢新居工程产业基础。

　　三、进一步发挥主体作用。群众是巴山新居工程建设的决策、投入、建设、管理、监督和受益主体，要始终坚持群众“自愿集聚、自主决策、自行管理”，要把“农户自筹、亲朋支持、金融借贷、邻里互助、政府定补”作为建设资金投入的主流模式，要坚持“统规统建、统规自建、统规代建”多措并举，防止政府大包大揽。

　　四、进一步完善配套设施和后续管理机制。要加强对入住群众的教育、引导和培训，培养良好生活习惯;要在聚居区加建工具房、红白喜事场地，配套农贸、餐饮、医疗、教育、体育、娱乐等设施，提高聚居区居民的幸福生活指数;要按期完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等相关确权登记工作，积极推行在重点镇建立产权交易平台和发展融资平台;要探索把聚居点列入社区管理，在聚居区成立业主委员会，负责村容村貌和公共设施的日常管理和维护，着力打造新型社区新风貌。