县十七届人大二次会议隆重开幕

　　县十七届人大二次会议隆重开幕

　　赵万先出席 王军作政府工作报告 刘显卫主持

　　2月7日，县十七届人大二次会议隆重开幕。

　　大会主席团前花团锦簇，巨大的国徽在红旗的映衬下显得格外庄严。在巨幅标语的衬托下，整个会场气氛显得庄严而热烈。

　　本次大会应到代表248人，实到代表233人，符合法定人数。

　　县委书记、大会主席团常务主席赵万先，大会主席团常务主席刘显卫、何远海、邹志善、杨英、莫小波在主席台前排就座。

　　县领导王军、赵洪斌、张峨、肖明阳、赵明述、岳映兵、张良和、闫丕川、王再生、李家勇、陈杰、吴天泉、郭红梅、向太然、向仕才、张晓君、刘显鸣在主席台就坐，在主席台就坐的还有不是县十七届人大代表的县级领导和县老领导，县人民法院院长、县人民检察院检察长及有关方面负责人等。

        刘显卫主持大会。

　　上午9时30分，刘显卫宣布县十七届人大二次会议开幕。与会人员全体起立，庄严嘹亮的国歌声在会场上空回荡。

　　县长王军代表县人民政府向大会作政府工作报告。

　　王军在回顾2011年工作时说，交通建设突破发展。巴万高速纳入省高速路网规划并完成工可。全年建设干线路331公里、乡村路558公里、桥梁27座，抢修水毁道路830公里。完成通达路、通平路、纪红路改造，通前路改建完成除大皇沟以外的路面工程，启动通竹路改建。沙溪大桥建成通车，完成涪阳大桥、春在跃进桥、九根渡桥等19座病害桥梁整治。加快建设城南和邹家坝客运站。绿化公路500公里，实施安保工程84公里，交通建设实现历史性超越。

　　水利建设加快实施。完成13座省级病险水库除险加固，启动26座中央专项规划病险水库整治工程，整治山坪塘27口。二郎庙水库完成投资1.1亿元，枢纽工程大坝正加快填筑;开展湾潭河水库库区打桩定界和可研工作，省政府已下达封库令。实施47个场镇供水工程，建饮水安全工程167处，解决6.62万人的安全饮水问题。

　　能源通讯建设全面推进。洪口、石洞口电站加快建设，生物质发电项目有序推进;草池—南江流坝220千伏输变电工程、平溪110千伏变电站加快建设。启动农网改造升级工程，天然气勘探开发步伐加快，加快“三网融合”。

　　生态环境明显改善。创建省(市)级生态乡镇22个。完成天保工程人工造林0.3万亩、封山育林2万亩，常年管护森林350余万亩，巩固退耕还林成果14.4万亩，森林覆盖率达58.7%。

　　新型工业稳步推进。完成工业技改投资12亿元，实现工业税收2000万元。100万吨旋窑水泥技改项目即将投产，絮棉厂迁建和60万条棉胎生产线扩能、罗村茶叶精深加工技改项目全面竣工。通江银耳精深加工取得突破。工业园建设完成投资5000万元。通江凯迪绿色能源开发公司、大唐集团通江公司等5家企业入驻工业园。

　　特色产业提速增效。全年粮食产量稳定在40万吨以上，连续7年增收。建立马铃薯种薯繁育基地2万亩，商品薯生产基地20万亩。巩固“兴隆—烟溪—永安—沙溪”5万亩生态茶叶产业带建设，综合产值实现3.1亿元。加快推进以巴山生态猪和巴山土鸡为重点的规模化养殖，畜牧业产值实现25亿元。建成城西特种水产养殖场和坪坝水产养殖基地，渔业产值实现1.5亿元。大力发展以核桃、板栗、银杏为主的干果产业，实现产值6100万元。

　　第三产业持续繁荣。红军烈士陵园修缮和王坪新村建设基本完成主体工程，“三村一基地一景区”打造加快推进;诺水河—光雾山(汇滩)5公里旅游路完成路基建设，唱歌石林旅游开发项目成功招商，空山国家森林公园游客接待中心建成运营。

　　规划体系逐步完善。完成县城总体规划纲要修编并报审，县城控详规划达到100%，县域新村建设总体规划通过省住建厅评审，基本完成全县新居工程10年规划和石牛嘴新区、13个乡镇场镇、25个村庄建设规划，县城—特色镇—中心村—聚居点四级城镇规划体系初步形成。

　　城镇建设快速推进。建成石牛嘴大桥、谢家河坝广场和燕子岩休闲广场，实施壁州大道绿化工程、诺江大道风貌打造、县城红场及周边整治。城市污水处理厂、县城垃圾处理场加快建设，县城自来水厂扩建及供水管网改造基本完成，开工建设县城南门廊桥、低水位翻板闸。石牛嘴新区长2.6公里宽24米的城市主干道贯通。加快推进广纳、沙溪重点镇建设，启动苗南、周子坪、渠江等15个中心村建设，建成邵家河等14个聚居点，诺江镇高明、板桥口乡城子山等23个聚居点加快推进。

　　环境治理深入推进。深入开展“五治三化”、“五乱”治理和“七进”活动，大力实施“五十百千示范工程”。加快推进“村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理体系建设。强力推进“两违”治理，清理违法建设4.4万平方米，拆除违法建设1.35万平方米、“蓝顶子”1.88万平方米。

　　民生工程深入实施。成功申报全国首批城镇居民社会养老保险试点县。新农合参合率达95.59%。新改建敬老院2所，社会福利中心建成并投用。新建廉租住房200套。地质灾害避让搬迁416户1150人。新建乡镇文化站20个、农家书屋170个、农民体育健身工程10个，实施农村电影放映“2131”工程巡回放映6288场。建成“慈善爱心超市”5个，新建蔬菜基地3000余亩。实现劳务收入23.5亿元。

　　连片扶贫成效显著。扎实推进“解四难一改造”，深入实施 “六大扶贫工程”，解决2.85万贫困人口温饱问题，贫困人口人均增收达800元以上。巩固提升“两河口—空山—诺水河”连片扶贫成果。强力推进“沙溪—瓦室”连片扶贫开发。启动“陈河—诺水河”连片扶贫开发项目。基本完成“杨柏—广纳”省级新农村示范片建设。大力实施“巴山新居”工程，改造农村危旧房、土坯房。

　　配套改革稳妥推进。不断深化农村综合配套改革、医药卫生体制改革、事业单位岗位设置综合改革，巩固水务体制改革、集体林权制度改革、基层兽医管理体制改革成果，切实抓好扩权强县试点工作。

　　交流合作广泛深入。不断加强与秦巴山区三省(市)五县(市)等周边地区以及重庆、成都、西安等周边大中城市和环渤海、长三角、珠三角、港澳台等地区的交流合作，在交通建设、产业培育、旅游开发、承接产业转移等方面开展深度合作。

　　招商引资卓有成效。立足资源和市场，突出特色和优势，常年储备优势项目60个，瞄准新兴和高新技术产业，千方百计引进大公司、大集团，新签约项目24个，协议总投资85.72亿元，到位国内省外资金15.98亿元，引进超亿元的大项目11个。世界500强中国大唐集团、中国500强武汉凯迪公司等一批优势企业落户通江。

　　就2012年全县工作安排，王军说，加快交通建设。争取巴万高速公路列入国家高速公路路网规划;争取“诺水河—南江关坝”高速连接道项目立项;争取县城绕城路项目完成工可;完成省道通竹路、通水路升国道，县道纪红路、小魏路、永平路、涪北路升省道的争取工作;完成通竹路改建工程。完成50公里乡镇联网路、86条339公里通村通畅工程建设任务。开工建设春在、邹家坝大桥，建成跑马、大皇沟、蟒蛇滩大桥。建成城南客运站、邹家坝客运站和沙溪、诺水河、空山旅游车站。加强道路日常管护，切实增强道路服务功能。

　　加快水利设施建设。完成二郎庙水库枢纽工程和干渠一期工程，开工建设湾潭河水库，完成青峪和泥溪防洪控制性工程项目建议书。完成城区水环境综合治理工程，完成县城水厂迁建暨管网改造一期工程并投入运营。加快建设县城后备水源和乡镇场镇、中心村、聚居点、产业园供水工程，建成沙溪王坪、空山场镇水厂。提高城市和农村饮用水水质达标率。完成29个村的中央财政小型农田水利重点县项目建设和26座病险水库除险加固任务，恢复和新增有效灌面1.38万亩，改善灌面0.76万亩，新增蓄水120万方。加强防洪能力建设，建成县城环山堰排洪工程、县城堤防续建和涪阳场镇防洪堤工程，提高防洪抗汛能力。

　　加快通讯能源建设。基本建成洪口、碧溪、石洞口电站，开工建设广纳、沙溪、青滩电站。建成110千伏平溪输变电站, 新(扩)建35千伏石牛嘴、烟溪、广纳、至诚变电站，新增装机容量2万千瓦。全面完成农网升级改造任务。支持中石化加大天然气勘探开发力度，完成广纳镇、火炬镇、杨柏乡等乡镇燃气管网铺设并输气，加快引进天然气优势产业项目。鼓励发展沼气、生物质、太阳能等新能源和可再生能源，加快生物质电站建设。加快有线广播电视网络数字化和双向化的升级改造，促进“三网”融合。推动信息化建设，构建网络传输体系、数据资源体系、防灾减灾体系、信息安全体系和信息化应用支撑体系，加快建立和完善工业园区公共信息平台和农业综合信息服务站点。

　　加强生态环境建设。全面做好国家级森林城市、省级生态县、省级环保模范城市创建工作。大力实施天然林资源保护、水土保持、退耕还林、城乡绿化和道路、河岸绿化等生态工程。抓好地质灾害易发地、中小河流域综合治理和水土保持工作。强化以“三废一噪”为主的环境污染治理，加强饮用水源保护区和大小通江河上游的环境监管，确保出境断面水质达到或优于Ⅲ类标准。

　　强力推进新型工业化。深入实施“工业强县”战略，不断提升新型工业化水平，努力打造西部清洁能源基地、绿色食品加工基地。强力推进春在工业园建设，启动基础设施建设，力争入园企业达到12家以上，园区工业年产值超过3亿元。完成工业投资116亿元。抓好煤、铁等矿产资源的深度勘探、集约开发。深度打造通江银耳、罗村茶叶等品牌;开发水能、矿产和林产品资源，发展清洁能源和天然气关联产业;引进电子信息、机械制造、服装加工业，努力提升工业发展的总量和质量。

　　强力推进新型城镇化。完成县城总规修编，完成15个特色镇、15个中心村和178个聚居点规划，完成历史文化名城、名镇、名村保护规划，完成交通、水利、城镇、产业、新农村等专项规划。全面开展县城风貌打造，积极完善配套功能。石牛嘴新区基本完成基础设施建设，开工建设滨江湿地景观工程和公园、写字楼、学校及其它公益性项目，建成低水位翻板闸和南门廊桥、垃圾处理场、城市污水处理厂，启动壁州大道等街区和出城口综合整治。加快建设“周子坪—高明”和“春在—金堂”两大组团。加快建设广纳、诺水河2个重点镇，建成3个中心村、1个新农村综合体。持续推进“五创联动”工作，深入开展以“五治三化”为重点的城乡环境综合治理，不断提升城镇品质品位。

　　加快发展现代特色农业。大力推进现代农业产业基地和特色农业产业园建设，突出食用菌、茶叶、畜牧、优质粮油、水产、干果等特色产业，着力构建“产品特色化、基地规模化、生产标准化、品牌效益化、经营产业化”的产业发展格局。

　　加快发展旅游产业。着力打造“县城—沙溪”、“县城—诺水河—临江丽峡—空山—两河口—永安—毛浴—县城”、“诺水河—光雾山”3条精品旅游线路。完成红军烈士陵园国家AAAA级景区创建工作，启动诺水河国家级风景名胜区、红四方面军总指挥部旧址纪念馆国家AAAA级景区创建工作，加快唱歌石林景区的规划报批和建设工作，完成空山乡“全省乡村旅游示范乡”建设，加快诺水河、空山、沙溪、毛浴等特色旅游集镇建设。年接待游客150万人次以上，实现旅游总收入8亿元以上。

　　加快发展现代服务业。完成县城、特色镇、中心村、聚居点的商业和物流网点规划，抓好各类专业市场、特色街区和农家店建设，积极构建现代服务体系。

　　加强社会保障。加快完善城乡社会保障体系，深入推进“新农保”和城镇居民社会养老保险试点工作，重点推进农民工、老集体企业未参保退休人员、被征地农转非人员、城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居民社会保险。“新农合”参合率超过95%，不断提高工伤、生育和失业保险水平。

　　实施扶贫攻坚。抢抓国家实施新一轮扶贫开发机遇，实施好国家和省支持秦巴山区、革命老区发展规划，纵深推进“六大扶贫工程”，加快建设全国扶贫开发示范区。巩固提升“两河口—空山—诺水河、沙溪—瓦室”连片扶贫开发成果，全面完成“杨柏—三溪”省级新农村示范片建设和“铁厂—板桥—陈河”连片开发项目。加快推进“巴山新居”工程建设。

　　优先发展教育事业。突出教育优先发展地位，深入实施中长期教育改革发展规划，继续推进“学前教育三年行动计划”，注重特殊教育，巩固提升义务教育，大力发展职业教育，抓好普通高中教育。优化城乡教育资源配置，强化教育管理，加强师德师风建设，提升教育质量。

　　大力发展文化事业。加快城镇文化基础设施建设，开展好红军入川80周年系列纪念活动，大力开展文化进农村、进社区、进企业、进校园活动，大力发展演艺、娱乐、广告等传统文化产业和文化创意、数字出版等新兴文化产业，不断繁荣文化市场，大力弘扬红军文化，加大文化遗产保护力度，深度开发红军遗址和历史文化古迹，深入开展群众精神文明创建活动，加强公民道德建设。

　　积极发展卫生事业。加快卫生基础设施建设，健全基层医疗卫生体系，提升医疗服务水平，逐步实现基本公共卫生服务均等化。深入实施公共卫生服务项目，抓好卫生支农和甲级村卫生站建设工作。

　　协调发展人口计生及其他事业。稳步推进人口和计生工作。加强国防和国家安全教育，加强民兵预备役工作。切实抓好人防、外事侨务、民族宗教、老龄、残疾人、档案、保密、电子政务、地方志等各项事业。

　　深化体制改革。深入推进医药卫生体制、文化体制改革、事业单位和人事制度改革，增强发展活力。加快推进市场化取向改革，，深入推进投融资体制改革，探索完善农村林权、地权和房屋产权抵押担保等融资模式，规范国有资产管理，严格资产处置审批程序，确保国有资产保值增值。

　　扩大开放合作。坚持“政府推动、合作共赢”的原则，尽快融入“成渝西”经济圈和“关天”经济圈，加强与“长三角”、“珠三角”及国内发达城市的交流合作，加强与大型国有企业、大专院校、科研院所的合作，加强在交通网络、产业发展、市场建设、旅游开发等方面的深度合作。

　　广泛招商引资。转变招商理念，创新招商模式，精心包装一批科技含量高、市场前景好、带动作用大的项目。积极推进旅游招商，大力开展园区招商、驻外机构招商、节会招商、协会招商、以商招商，积极推动境外招商，力争全年引进亿元以上项目8个，到位资金30亿元。

　　加强基层基础工作。整合基层资源和力量，突出社区(村)基层组织的主体作用，提升社会管理能力和公共服务能力。深入推进“六五”普法工作，加强对特殊人群的服务和管理，帮助解决就业、上学等实际困难。

　　全力化解矛盾纠纷。进一步完善群众诉求表达机制和利益协调机制，完善社情民意调查、社会稳定风险评估机制。充分发挥群众工作“四级网络”功能，落实逐级负责制，完善领导包案制，加强联动，扎实做好群众诉求、矛盾纠纷、群体性事件苗头隐患的排查预警、分析研判、疏导化解、息访罢诉工作，维护社会稳定。

　　深入推进社会治安综合治理。继续深入开展“平安通江”创建活动，丰富和完善“网格化”管理，健全治安工作齐抓共管机制，完善天网工程和信息化建设。加强巡特警队伍建设。重点整治治安乱点，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提高人民群众安全感。

　　加强社会信用建设。普及信用知识，提高全民诚信意识。建立健全覆盖全县的社会诚信系统。加强诚信政府建设，规范政府自身行为，提高政府公信力。

　　高度重视安全生产。以“安全生产年”活动为载体，加强安全生产宣传教育培训，提高全民安全意识。全面落实安全生产“一岗双责”和“两个主体”责任，不断夯实安全生产基层基础工作，不断强化源头管理和日常监管，扎实开展安全生产专项治理。严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品、药品监督管理，为人民群众提供安全和高品质的食品药品。

　　王军说，推动统筹城乡、促进“两化”互动、建设“三区一城”，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步转变思想观念、进一步转变政府职能、进一步转变工作作风，努力建设民生政府、服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

　　王军最后说，各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以勇创一流的使命感、只争朝夕的紧迫感、主动作为的责任感，坚定信心不动摇，团结一致不折腾，务实苦干不争论，锐意进取、开拓创新、真抓实干，早日圆满完成全年各项目标任务，为推动通江“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展做出新的更大贡献。

　　大会还书面听取了通江县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划(草案)、通江县2011年财政预算执行情况及2012年财政预算(草案)的报告。

　　列席这次大会的有：不是县十七届人大代表的县政府领导，县委各部、委、室、校，县人大常委会各委、室，县政府各组成部门、工作机构主要负责人，县人民法院、人民检察院负责人，中央、省、市属驻通单位主要负责人，县政协领导、县政协秘书长、县政协各委(室)负责人，部分县级部门所属各二级局主要负责人，城区各高完中、初级中学和县实验小学校长，县级直属医疗卫生单位主要负责人，县人武部领导和驻通部队主要负责人及乡镇人大专职主席、副主席，人大部分退休老领导。