县第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕

县第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕

任明耀主持大会   王军作《政府工作报告》

　　

        2011年11月6日上午，通江县第十七届人民代表大会第一次会议在县会议中心隆重开幕。

　　会议大厅温暖如春，主席台中央的国徽在十面红旗的映衬下显得格外醒目和庄重。

　　大会应到代表249人，实到代表245人，符合法定人数。

　　主席团常务主席任明耀、刘显卫、赵旭红、杨述凯、何远海、邹志善在主席台前排就座。

　　开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席任明耀主持。

　　应邀在主席台就坐的有：主席团全体成员，县人民政府代理县长、副县长，在通的全国人大代表，不是县十七届人大代表的县级领导和县老领导，县人民法院院长，县人民检察院代理检察长，副县级干部及有关方面负责人。

    上午9时10分，任明耀宣布通江县第十七届人民代表大会第一次会议开幕。与会人员全体起立，庄严嘹亮的国歌声在会场上空回荡。

　　代理县长王军代表县人民政府向大会作政府工作报告。他在回顾过去五年的工作说，过去五年，面对发展基础薄弱、自然灾害频繁、各种矛盾交织等诸多不利因素的制约和挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府组织带领全县人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入实践科学发展观，认真落实省委、市委和县委的决策部署，拼抢机遇，创新实干，攻坚破难，砥砺奋进，全面完成了届期目标任务，经济社会发展取得新成就。

　　县域经济加快发展。五年间，地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额，分别增加28.8亿元、42.6亿元、0.52亿元、12.5亿元，分别增长115.0%、551.6%、159.9%、127.8%;城镇居民人均可支配收入增加5450元，农民人均纯收入增加1821元;三次产业结构由40.2︰20.9︰38.9调整为32.9︰31.0︰36.1。

　　骨干产业优势凸显。建成空山马铃薯种源基地、优质商品粮油基地，新建规模化、标准化食用菌园区5个，发展食用菌1.6亿袋;新建茶叶基地乡9个，兴隆-沙溪100里5万亩茶叶产业带初具规模，发展茶叶13.5万亩;建成规模养殖场16个，新发展养殖大户367个，农林牧渔业总产值比2005年增长43.5%。劳务经济稳中有升, 转移输出劳动力22.6万人次，劳务收入20亿元。规模企业达29家，增加值6.32亿元，比2005年增加5.4亿元;新规划的工业园区加快建设。

　　基础建设取得突破。改建通水路、通达路、双江路、通平路，争取巴达高速公路绕行8公里靠近通江，巴中—通江—万源高速公路纳入省高速公路网规划，开工通前路、通竹路改造工程，沙溪大桥、跑马大桥恢复重建。开工建设二郎庙水库，整治病险水库76座、配套渠系125公里，新增灌面3.7万亩。新(改)建校舍23.83万平方米，基本完成通二中迁建;建成县疾控中心、县妇幼保健院办公楼，县医院、中医院迁建加快推进。

　　城乡面貌明显改善。开工建设石牛嘴新区，建成石牛嘴大桥，实施壁州大道绿化工程，建休闲广场4个;完成158队中心车站搬迁，新建城区停车场4个;开工建设县城污水处理厂、县城垃圾处理场和县城自来水厂扩建及供水管网改造。杨柏至广纳省级新农村示范片建设完成投资3.9亿元，建成新农村示范村60个、居民聚居点12个，改造农村危旧房7300余户，城镇化率达到22.6%。环境污染治理得到加强，人居环境有较大改善。

　　民生质量有效提升。新(改)建农村公路2071公里。建成各类饮水工程3717处，累计解决35.5万人饮水不安全问题。全面落实“两免一补”政策，享受学生达9万余人次。改扩建49所乡镇卫生院并配齐“新五件”，村村建成卫生站。深入实施扶贫攻坚，带动全县14.1万贫困人口稳定脱贫。深入推进“十大惠民行动”，兑现惠农补贴资金8亿元;新增城镇就业2.6万人，动态消除“零就业家庭”。

　　社会事业协调发展。统筹推进各项事业，城乡公共服务水平明显提高。教育事业持续发展，办学质量稳步提升。实施“科教兴县”战略，“全国科普示范县”验收合格，申报国家专利63项，科技创新成效显著;文体卫生事业蓬勃发展，广播电视用户达16.0万户，村通率和人口综合覆盖率分别达100%、99.6%;建成乡镇文化站40个、农家书屋409个。人口计生、审计、环保、档案、保密、新闻出版、电子政务、人防、民族、宗教、侨务、老龄、妇女儿童、残疾人、气象、双拥等各项事业取得新进展。

　　改革开放全面深化。不断深化政府机构改革和乡镇机构改革，基本完成水务管理体制改革、医药卫生体制改革、基层畜牧兽医管理体制改革、事业单位综合配套改革岗位设置工作;完成广电网络整合工作;公务员津补贴、义务教育阶段教师、基层公共医疗卫生机构绩效工资兑现，土地承包经营权流转和集体林权制度改革不断深化。大力实施“一把手”招商引资工程，优化投资环境，积极招大引强，引进项目36个、到位资金23亿元。世界500强的中国大唐集团、中国500强的武汉凯迪集团等一批知名企业落户通江。

　　抗灾救灾成效显著。扎实开展“5.12”汶川特大地震灾后恢复重建，实施重建项目563个，公共服务设施超过震前水平。成功抗击2007年“7.3”特大洪灾，2008年雨雪冰冻灾害，2010年“7.17”特大暴雨、“7.24” 特大山洪和2011年“7.6”、“9.18”特大暴雨灾害，最大限度地降低了灾害损失。坚持民生、基础设施恢复优先，陈河、芝苞、铁佛、双泉等重灾乡镇完成受损道路、学校、医院的重建，房屋全倒户和严重受损户全部搬进新居。板桥口、毛浴、杨柏等乡镇灾后聚居点建设全面启动。

　　社会管理扎实推进。加强和创新社会管理，深入开展“十大专项治理”活动，发展环境进一步优化。高度重视安全生产，落实安全生产责任制，健全安全防范体系，扎实开展“三项行动”，深入推进“三项建设”，无重特大安全生产事故发生。健全信访工作机制，实行领导大接访、干部大下访，有效化解老难信访，信访秩序明显好转。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。

　　自身建设不断加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实转变思想观念、转变政府职能、转变工作作风，建设服务型政府。认真贯彻国务院《依法行政纲要》和《加强法治政府建设的意见》，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。完善行政决策、行政执法、行政监督和考核评价机制，大力推行“阳光政务”。加强政风行风建设，切实改进文风、会风、作风，着力解决损害群众利益和影响发展环境的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、靠制度管人、依制度理财、按制度办事，廉洁从政、依法行政。

　　就今后五年的目标任务，王军指出，根据县第十二次党代会精神，十七届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照县委的总体思路，紧紧围绕实现“五个翻番”的目标任务和加快建设“三区一城”的发展定位，坚持统筹城乡、推动城乡一体、促进“两化”互动，奋力推进基础建设、产业培育、民生改善、扶贫开发、开放合作，加强社会管理创新和政府自身建设，努力开创追赶跨越、加快发展新局面，为与全省全市同步实现全面小康奠定具有决定性意义的坚实基础。

　　届期内经济社会发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值达到110亿元，实现翻一番;社会消费品零售总额达到55亿元，实现翻一番;城镇居民人均可支配收入达到2.1万元，实现翻一番;农民人均纯收入达到7000元，实现翻一番;地方财政一般预算收入达到4.3亿元，实现翻两番;固定资产投资达到220亿元;规模以上企业增加值实现32亿元;城镇化率达到45%;城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4.5%、4.4‰以内。

　　王军指出，要实现上述目标任务，必须着力抓好七个方面的重点工作：

　　加强基础建设，改善发展环境条件。加强交通建设，实现内畅外快;加强农田水利建设，促进综合配套;加强能源通信建设，提供发展保障;加强生态环境建设，彰显绿色低碳。

　　突出发展工业，加快培育支柱产业。坚持以新型工业化为主导，统筹三次产业发展，大力发展新型工业、特色农业、现代服务业。

　　坚持统筹城乡，推进新型城镇化。科学编制规划，引领城镇建设;加快县城建设，强化中心带动;加快重点镇建设，扩大辐射范围。加快中心村和聚居点建设，增强集聚效应。

　　实施扶贫攻坚，推进集中连片开发。坚持扶贫开发统揽农村工作全局，充分利用国家实施秦巴山区扶贫开发和省加快革命老区发展等有利时机，深入推进连片扶贫开发，强力推进“六大扶贫工程”。

　　加快社会建设，促进统筹协调发展。更加注重社会建设，统筹发展城乡社会事业，着力改善民生状况，加强和创新社会管理，促进社会和谐，让群众共享改革发展成果。

　　深化改革开放，增强发展动力活力。用改革的思路、创新的办法、开放的视野，着力破除体制性障碍，充分激活各类要素，深化改革创新、扩大开放合作、优化发展环境。

　　加强自身建设，着力提升服务能力。继续解放思想，严格依法行政，提高行政效能，坚持勤政务实，加强廉政建设。进一步强化政府服务职能，提高工作效率，全面提升政府决策力、执行力、公信力，为全县统筹城乡、跨越发展、加快发展提供有力保障。

　　王军最后说，各位代表，蓝图绘就未来，形势催人奋进。只要我们继续保持奋发进取的精神状态，继续坚持敢为人先的干事激情，继续弘扬苦干实干的工作作风，就一定能够克服各种困难险阻，就一定能够实现既定的发展目标。让我们在县委的坚强领导下，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，心无旁骛抓落实，为让全县人民生活得更加幸福、更有尊严，为与全省全市同步实现全面小康而努力奋斗!

　　大会书面印发了《通江县国民经济和社会发展计划工作报告》和《通江县财政工作报告》

　　不是县十七届人大代表的县委、县政府领导，县委各部、委、室、校，县人大常委会各委、室，县政府各组成部门、工作机构主要负责人，县政协领导、县政协秘书长、县政协各委、室负责人，县人民法院、县人民检察院负责人，中央、省、市属驻通单位主要负责人，部分县级部门所属各二级局主要负责人，城区各高完中、初级中学和县实验小学校长，县级直属医疗卫生单位主要负责人，县人武部领导和驻通部队主要负责人，乡镇人大专职副主席，人大部分退休老领导等列席会议。