县十七届人民代表大会第一次会议胜利闭幕

县十七届人民代表大会第一次会议胜利闭幕

赵万先作重要讲话 刘显卫主持大会

　　2011年11月8日下午，县十七届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程，在县会议中心胜利闭幕。

　　大会应到代表249人，实到241人，符合法定人数。

　　县委书记赵万先，县人大常委会主任刘显卫，副主任何远海、邹志善、杨英、莫小波，县人大常委会老领导任明耀、赵旭红、杨述凯在主席台前排就坐。

　　刘显卫主持大会。

　　大会表决通过了《关于通江县人民政府工作报告的决议》、《关于通江县国民经济和社会发展计划工作报告的决议》、《关于通江县财政工作报告的决议》、《关于通江县人大常委会工作报告的决议》、《关于通江县人民法院工作报告的决议》和《关于通江县人民检察院工作报告的决议》。

　　闭幕大会上，赵万先作了题为《务实高效，合力攻坚，追赶跨越》的重要讲话。

　　赵万先说，县第十七届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，依法选举产生了新一届县人大常委会、县人民政府领导班子和法、检“两长”，审议通过了县人民政府、县人大常委会工作报告和县法院、县检察院工作报告、县国民经济和社会发展计划工作报告及县财政工作报告，表决通过了相应《决议》。这对于进一步团结和动员全县人民解放思想、开拓创新、合力攻坚、追赶跨越，具有十分重要的意义。我代表中共通江县委，向全体人大代表，向特邀、列席和参加会议的同志们，向为会议成功召开付出辛勤劳动的工作人员，表示衷心的感谢!向当选的新一届县人大常委会、县人民政府和法检两院的领导同志们表示热烈的祝贺!我特别感谢人大、政协的老领导、老同志多年来为通江发展所做出的重要贡献，并向他们致以真诚的敬意和美好的祝愿!

　　赵万先说，新一届县人大常委会、县人民政府领导班子即将履新。作为人大代表，我们代表着全县80.2万人民，肩负着宪法和法律赋予的神圣权力，承载着全县人民的信任和期望，职责神圣、使命崇高，我们一定要紧紧围绕市第三次党代会和县党代会、县人代会确定的目标任务，按照“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的新要求，务实高效抓工作，合力攻坚求突破，超常努力促跨越。

　　赵万先指出，统筹城乡，追赶跨越，加快发展，必须明确任务。找准目标，才有方向;明确任务，才有动力。9月底召开的巴中市第三次党代会，坚持以统筹城乡为引领和方向，以城乡一体、“两化”互动为战略重点，制定了建设“两地两区一中心”、实现“五个翻番”的奋斗目标，明确了构建“五大体系”的阶段性工作重点，以超常的思维和理念、超常的举措和干劲、超常的意志和付出赢得更大、更快的发展。刚刚结束的县十二次党代会，确立了建设“三区一城”、实现“五个翻番”的奋斗目标，同时明确了抓好基础建设、产业发展、城镇建设、扶贫开发、旅游产业、开放合作、社会建设和党的建设“八项重点”工作，并号召全县上下要解放思想、勇于担当、精诚团结、真抓实干，全力推进跨越发展。这是县委用统筹城乡的理念、思路和要求指导工作、推动发展的重大决策部署。这次人代会又对今后五年经济社会发展目标、具体工作作出了决议。我们全体人大代表务必紧紧扭住这些目标任务，用好用活国家实施新一轮西部大开发、建立秦巴山区统筹扶贫试验区带来的政策性机遇，牢牢把握省委、省政府和市委、市政府倾情关怀通江的政治优势，充分挖掘丰富的红色、绿色、矿产资源潜力，多谋加快发展之策，多办加快发展之事，群策群力，苦干大干，加快推进后发赶超、跨越发展。

　　统筹城乡，追赶跨越，加快发展，必须担责尽责。作为人大代表，一定要勇于担当，履职尽责，促进跨越。要甘于担责。我们不能仅仅迫于职务的压力和组织的要求来干工作，而要带着对一方百姓、一番事业的责任和感情来谋事干事，以敢为人先、敢想敢干、敢拼敢争的精神，担当历史使命，赢得人民群众的信赖和拥戴。要勇于担责。既要勇于担当宪法和法律赋予的工作监督、法律监督等职责，又要勇于担当推进跨越发展之责、维护社会稳定之责、提升民生质量之责，还要勇于担当重大决策的风险、改革创新的风险、处置棘手问题的风险，不避重就轻，不敷衍塞责，更不当甩手掌柜。要善于担责。紧密联系工作实际，创新方法，善于争取政策、制定规划、抓好建设，善于经营城镇、经营土地、经营资源、经营国有资产，善于用市场化手段破解建设资金、建设用地等难题，善于利用市场、资源换来预期资金，变要钱、等钱才办事为借钱、找钱先办事。要敢于担责。谋发展要有一股不畏艰难的韧劲，干事业要有一股顽强拼搏的干劲，促跨越要有一股开拓进取的闯劲，面对矛盾复杂的“难区”敢上，面对前人未涉的“盲区”敢闯，面对不合时宜的“禁区”敢破，闯出一条通江跨越发展新路子。

　　统筹城乡，追赶跨越，加快发展，必须改进作风。干部作风的好坏，决定事业成败。人大代表代表全县人民，我们必须认真践行“四个特别”，坚决做到“三摒弃、三力戒”，常思安民之策，多谋富民之路，多办利民之事，主动作为，扎实工作。要强力抓执行。要树牢“无条件执行”理念，讲政治、顾大局，在执行上比悟性，在执行上比速度，在执行上见高低。凡是经县委、县政府集体研究决定的事项，就必须无条件服从，要不议论、不摇摆、不走样、不发杂音，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许欺上瞒下、弄虚作假，绝不允许干有损集体决定、有损人民利益、有损通江发展的事。要扎实抓管理。要从重要领域、重大项目和关键岗位、关键环节抓起，深入查找作风方面存在的突出问题，制定整改措施认真整改。领导干部要从职责分工、挂包项目、联系基层、为民办实事等方面入手，把所在单位建成责任机关、高效机关、廉政机关、和谐机关。有关部门和企事业单位要把中层干部管好，他们是执行层、落实层，如果他们的工作不落实、不扎实，浮在表面上，很多工作就难以推进。要躬身抓实干。紧紧围绕全县跨越发展大局，时时处处争分夺秒，忘我工作，创新工作;时时处处义无反顾，不怕丢帽子、不怕得罪人、不怕损伤个人利益，大胆工作、努力攻坚;时时处处带头实干、带领实干、带动实干，绝不坐而论道，夸夸其谈，拈轻怕重;时时处处亲民爱民，深入基层、深入群众，既通过议案把群众愿望和需求反映上来，又切实解决关系发展大局和影响群众生产生活的各种现实问题，真正扑下身子抓落实。要从严抓问责。对工作作风飘浮、工作不在状态、群众感情淡漠等行为要坚决纠正;对垄断经营、扰乱市场秩序、影响重点工程建设进度的经营者，对吃拿卡要、影响建设发展的违纪者，对支使煽动群众阻扰施工、阻断交通、非法上访的挑头者和教唆者，对幕后指使乱修乱建、失职渎职导致乱修乱建的违法者，要坚决从严问责，绝不姑息迁就。

　　统筹城乡，追赶跨越，加快发展，必须开拓创新。开拓创新是推动跨越发展的不竭动力，我们要努力用市场的、改革的、开放的、发展的、创新的理念，思考和研究通江的发展。要大力解放思想。按照“干部有新境界、市民有新观念、农民有新技能”的要求，把解放思想的思维和视野放到全市、全省、全国乃至全世界的发展大局中去，把解放思想的方向和内容对比到破除“唯生态论、唯条件论、唯规定论”的要求上去，把解放思想的行动和任务落脚到统筹城乡、“两化”互动、产城一体上去，落脚到建设“三区一城”、实现“五个翻番”上去，落脚到加强基础建设、发展优势产业、改善民生状况、扩大开放合作上去，落脚到创新工作机制、凝聚发展合力、自力更生谋发展上去，以思想的大解放促进发展的新跨越。要大胆创新机制。创新投入机制，探索完善农村集体林权、地权和房屋产权抵押担保的融资模式，逐步实现农民向股民、市民和工人转变;加快组建城镇、交通、水务投资集团等投融资平台，撬动和吸收信贷资金、社会资本投入。创新建设机制，采取BT、BOT等模式，加快基础设施建设步伐;采取“公司+基地+农户”模式发展产业，引导、扶持各类合作经济组织发展，实行风险共担、利益共享的一休化经营;采取民建、民管、民营等方式，充分依靠和调动民力参与建设;采取统一抽、向上借、对外聘等多种方式充实重点工程建设人员，形成加快建设的强大力量。创新管理机制，注重管理权限向基层、向园区、向社区下放，注重绩效考核向科学化、规范化、制度化改进，注重用人导向向基层一线、重点工程、产业园区倾斜，注重资金管理向严格程序、高效整合、集中力量干大事推进，激发跨越发展的动力活力。要全面开放合作。始终把开放合作作为跨越发展的主旋律和“金钥匙”，把招商引资作为“第一要事”和“一把手”工程来抓，分层次、有重点拓展合作空间，充分利用优势资源，走出去，引进来，善于筑巢引凤、借鸡生蛋、借船出海，多方借智借资助推发展。

　　统筹城乡，追赶跨越，加快发展，必须优化环境。要进一步优化人文环境。干事创业，人文环境十分重要。我们一定要用正面引导来优化人文环境，广泛宣传群众、引导群众，让群众看到各级干部的艰辛付出，多一些肯定、少一些责难，多一些参与、少一些评判，多一些苦干实干、少一些搬弄是非;一定要用创业激情优化人文环境，保持“睡着想事、坐着议事、站着干事”的工作热情和创业冲动，组织和发动干部群众投身到跨越发展的具体工作中去;一定要用正义力量来优化人文环境，坚决和“搅浑水”、“告黑状”、“告刁状”、破坏通江声誉、影响通江形象的形为作斗争，努力维护良好的发展势头。要进一步优化投资环境。无论是职能部门的人大代表还是身为领导干部的人大代表，都要增强服务意识和责任意识，真正坚持“非禁即入”，使外来企业“无障碍发展”、外来资金“无障碍进入”，真正落实财税、土地、金融等优惠政策，降低要素成本，真正落实“两集中两到位”，实现行政审批时限最短、效率最高，真正抓好精细化服务，对投资企业实行保姆式、一站式服务，真正强化执法监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和哄抬物价、恶意垄断等破坏经济发展软环境的行为。要进一步优化社会环境。主动尊法、学法、知法、守法，积极支持执法机关依法办案、公正执法，积极引导群众自觉用法律规范行为、自觉依法表达自己的合理诉求;主动加强监督，既要监督乱作为，还要监督不作为，把执法部门的政务公开程度、执法人员的办案质量、社会对执法部门的满意率作为主要监督目标，督促执法部门自觉依法办事;主动把询问、质询、特定问题调查、个案监督、撤职或罢免等监督手段有机地结合，既对事监督，又对人监督，对影响经济社会发展的行为不及时查处的、有令不行有禁不止的、故意包庇怂恿工作人员违法的部门负责人，要抓典型、严查处，努力为通江跨越发展保驾护航。

　　统筹城乡，追赶跨越，加快发展，必须乐于奉献。要培养乐于奉献的精神品质。人生的价值不在于索取和享受，而在于奉献和创造。实现通江跨越发展，需要广大干部群众不为一己私利、不计眼前得失，需要广大干部群众能吃苦、能吃亏、能坚忍不拔，需要广大干部群众勤勤恳恳、苦干实干、克难攻坚。各级干部都要树好正确的权力观、利益观，忍得住清贫，顶得住诱惑，耐得住寂寞，受得了委屈，抗得住挫折，甘于清贫、乐于奉献，干一行、爱一行、专一行，为党和人民的事业奉献智慧和力量。要营造乐于奉献的良好氛围。树立正确的用人导向，让能干事的人有机会、让肯干事的人有舞台，让干成事的人在社会上有荣誉、在经济上有待遇、在政治上有地位，绝不让诚恳务实、勤于干事的人吃亏，对那些不作为、慢作为、乱作为、影响通江发展的人和事，要坚决问责追究。各级领导要关心能吃苦、肯奉献的干部职工，既要充分调动他们的工作积极性、能动性，又要对他们合理的、正当的利益给予考虑、照顾和维护。要争当乐于奉献的旗帜标杆。我们要围绕县党代会、县人代会确定的目标任务，身先士卒，带头示范，自重、自省、自警、自励，真正紧起来、急起来、动起来、干起来、快起来，真正盯紧目标不动摇、无私奉献不懈怠、殚精竭虑抓发展，让我们所代表的每个行业、每个领域、每个地区都有我们热火朝天的场面，都有我们挑灯夜战的身影，让全县跨越发展的每个工地、每块“战场”都有我们实干的足迹，都有我们辛勤的汗水。

　　统筹城乡，追赶跨越，加快发展，必须提升能力。要提升调查研究能力。善于调查研究，是人大代表的必备本领。我们要走进选民、走进选区，综合运用实地查看、召开座谈会、与群众交心谈心等方式，多视角、立体式调查研究，提出富有建设性和针对性的建议，增强代表工作实效。要提升参政议政的能力。坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，将人大职责与通江发展紧密结合，积极引导正确的民情走向，全面、正确地理解、把握和宣传好县委的重要决策和主张，并通过法定程序变成广大人民群众的自觉行动。要不断丰富代表活动，深入开展代表视察，扎实抓好行风评议，确保活动效果。要提升依法监督的能力。要把人大监督与群众监督、法律监督与工作监督、对事监督与对人监督结合起来，形成切实有效的监督机制。要围绕县委的中心任务和工作重点，采取有效形式对“一府两院”的工作实施监督。要充分运用执法检查、备案审查等法律赋予的监督手段，有重点地加强对宪法和法律法规执行情况的监督，加强对全县大事要事的监督，加强对人事和财政运行情况的监督。

　　就贯彻落实县委书记赵万先的讲话精神，刘显卫说，县委书记赵万先同志所作的重要讲话，从明确任务、担责尽责、改进作风、开拓创新、优化环境、乐于奉献、提升能力七个方面，对新一届县人大常委会、县人民政府领导班子，常委会全体组成人员和全体人大代表提出了新的、更高、更严的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实好县委书记赵万先的重要讲话精神，进一步解放思想，振奋精神，主动作为，高效履职，为推动通江统筹城乡、追赶跨越、加快发展，与全省全市同步实现全面小康作出更大贡献!

　　刘显卫表示，新一届人大常委会绝不辜负组织和全县人民的殷切期望，一定会在县委的坚强领导下，紧紧依靠各位代表和全县人民，依法履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，不负重托，恪尽职守，扎实工作，不断提高人大常委会履行职责的能力和水平，以突出的工作业绩回报各位代表和全县人民。

　　刘显卫说，今后五年，县十七届人大及其常委会和全体人大代表，要以对党和人民高度负责的精神，牢记宗旨，不辱使命，忠于法律，恪尽职守，勤奋工作，不懈努力，坚持以促进发展为第一要务、以依法治县为第一重任、以执政为民为第一目标，服从工作大局，服务全县人民。要坚持党的领导，维护县委核心。要认真贯彻党的路线、方针、政策，要认真贯彻党的十七大、十七届六中全会，市第三次、县第十二次党代会精神，努力推进我县的民主法制建设。坚决服从县委的领导，紧密团结在县委周围，维护县委的领导核心，坚持做到重大事项向县委报告，认真贯彻落实县委的决策和决定，及时通过法定程序把党的主张和意图变为国家意志;坚持正确的政治方向，讲党性、讲原则、守法律，做到把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机结合起来，维护好我县团结和谐、加快发展的大好形势。要坚持依法履职，维护人民权利。要严格按照宪法和法律赋予的职权，按照民主集中制原则，行使好人民赋予的权力，自觉接受人民的监督;坚持以人为本，执政为民，尽心尽职，求真务实，不负众望，尽力维护广大人民群众的根本利益，确保宪法和法律法规在本行政区域内的正确贯彻实施;坚持做到维护公平正义，贯彻执行《监督法》，寓监督于支持之中，把对“一府两院”的监督和支持有机结合起来，抓住法律法规实施中的难点、全县工作的重点和群众关注的热点开展监督工作，切实解决与人民群众生活和利益息息相关的突出问题，努力做到：为民大办好事、多办实事、快办急事、妥办难事，做到全心全意为人民服务。要坚持开拓创新，维护人大法律地位和良好形象。要倍加珍惜历届人大及其常委会打下的良好基础，倍加珍惜已经形成的制度成果、实践成果和理论成果，倍加珍惜人大工作的好传统和好作风，倍加珍惜团结和谐、合作共事的良好局面，在继承中发展，在发展中创新，不断探索人大工作的好经验、好方法，努力维护人大及其常委会和人大代表的法律地位，提高人大工作水平，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，使人大工作更有为、有位，不断把我县的人大工作推向新的台阶。要坚持廉洁奉公，维护自身形象。要带头践行《廉政准则》，模范遵守党和国家关于廉洁自律的有关规定，严格要求，严以律己，克己奉公，勤政为民。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，始终保持同人民群众的血肉联系，同选民和代表的工作联系，接受人民的监督。在工作中，带着对人民群众的深厚感情，把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;不做愧对党和人民的事，不做有损人大形象的事，不做影响自身人品的事，多办得民心、安民心、稳民心的实事好事。

　　大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

　　不是县十七届人大代表的县委、县政府领导，县委各部、委、室、校，县人大常委会各委、室，县政府各组成部门、工作机构主要负责人，县政协领导、县政协秘书长、县政协各委、室负责人，县人民法院、县人民检察院负责人，中央、省、市属驻通单位主要负责人，部分县级部门所属各二级局主要负责人，城区各高完中、初级中学和县实验小学校长，县级直属医疗卫生单位主要负责人，县人武部领导和驻通部队主要负责人，乡镇人大专职副主席，人大部分退休老领导等列席会议。