关于我县农业产业化发展情况的调查与思考

　　农业产业化发展是富民兴县的关键。近日，我们分别深入到相关乡镇和农业企业，采取实地察看、调查走访等方式，对我县农业产业化情况进行了认真细致的调查研究，并召集县委农工委、政府办、发改局、财政局、经信局、农业局、水务局、畜牧局、林业局等单位负责人深入座谈、了解情况、听取意见。

　　一、现状及成效

　　换届以来，县人民政府始终把培育特色产业、发展现代农业作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重要抓手，在巩固抓好畜牧业、中药材等传统产业的基础上，大打绿色牌，以建成西部绿色经济示范区和川陕渝绿色食品生产基地为目标，大力发展生态绿色经济，快速推进现代农业产业化建设步伐，实施以“食用菌、茶叶、干果、水产、马铃薯”为主要内容的“5个5万亩”产业基地建设，各乡镇和县级相关职能部门认真细化规划，全力以赴狠抓落实，成效十分显著。

　　1、传统产业优势明显

　　在优质粮油产业发展上，依靠惠农政策的实施，大力加强农业基础设施建设，利用粮食直补和良种、农机补贴兑现，调动和提高种粮农户的积极性，通过加大投入力度，深入开展高产创建活动，狠抓示范片点建设，充分发挥其辐射带动作用，极大地增加了农业的科技含量和粮食产量。全县粮食播种面积稳定在120万亩以上，产量稳定在40万吨以上，不仅解决了全县粮食自给自足的问题，而且为畜牧业、加工业和酿酒业提供了充足的原料保障。

　　在畜牧产业上，坚持“优品种、调结构、转方式”发展主线，以科技推广和机制创新为动力，严把动物卫生、产品质量和生态环境关，突破性发展青峪猪、空山黄牛、巴山土鸡、南江黄羊四大品牌，着力在规模化经营、培育壮大龙头企业、建立健全保障机制和科技推广、多元化投入上狠下功夫，全县畜牧产业快速发展。2012年全县累计出栏生猪134.9万头，出栏肉牛11.5万头，出栏肉羊39.2万只，出栏家禽458.9万只，实现畜牧业产值29.5亿元。

　　在中药材产业发展上，充分利用境内资源丰富、是传统的中药材采集区和种植地的优势，按照市委、市政府发布的《巴药发展行动计划》及时制定了《通江县巴药发展十二五规划》，种植面积近3万亩，常年中药材交易量在1万吨左右，年产值5亿元以上;随着以松溪、至诚、洪口片区5万亩规模化、标准化生产基地的建设，将辐射带动周边地区生产规模10万亩以上，产值10亿元以上。

　　2、特色产业发展势头强劲

　　在食用菌产业上，尊重农民种植习惯，立足资源优势，大打“中国银耳之乡”品牌，以“两园两片三带”为重点，建基地乡27个，培育年产值1000万元以上的专业村40个，发展食用菌种植户4万多户，种植椴木银耳4000万袋、木屑银耳3000万袋、黑木耳8000万袋、香菇1.2亿袋、其它食用菌8000万袋，预计产量(鲜品)16万吨，产值可望达到15亿元以上。

　　在茶叶产业上，以建设川东北优质富硒茶基地、争创全省茶叶产业基地强县、促进农民稳定增收为目标，着力建设“兴隆—烟溪—永安—沙溪”、“文峰—芝苞——至诚”、“民胜—大兴—火炬”三个茶叶产业带，新发展无性系良种茶园60000亩，改造低产茶园15000亩，茶叶总面积达到15.8万亩;全县茶叶生产经营企业达到9家，专业合作组织10个;共有注册商标6个，著名商标1个，四川省名牌产品1个，“公司+基地+协会+农户”的产业化经营模式已基本形成。2012年全县茶叶总产量达到4000吨，实现综合产值4亿元。

　　在干果产业上，依托农村产权制度改革，积极引进涉农企业发展“原料园”，引导在外人员回乡发展“观光园”，鼓励科技人员发展“科技园”，指导农户发展“小果园”，巩固提升大户“示范园”。全县以核桃为主的干果资源总面积达到23万余亩，各类干果专业合作社、协会、公司及大户达55家，2012年实现干果产值2亿元以上。

　　在水产业发展上，按照“9+2”水产业发展规划，依托全县各类水利工程16万余亩的宜渔水面，建立大通江河岩原鲤国家级水产种质资源保护区和诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区;建成省级农业示范合作社1个，水产养殖园区4个;建大鲵养殖基地11个，养殖大鲵3万余尾;建农业部健康养殖示范场1个，注册成立水产养殖公司或水产专业合作组织13个，培育名优产品养殖专业户45户，带动水产养殖户15000余户;水产品总量达到1.6万吨，产值3.2亿元。

　　在马铃薯产业上，“空山马铃薯”注册商标获得有机认证和国家农产品地理标志保护，全面建成“育、繁、推”一体化良种繁育体系，空山马铃薯种源基地年原原种生产能力达到1500万粒，成功组建1个专业协会和24个专业合作社，在铁厂、空山、诺水河等乡镇全面开展“万亩示范、千亩展示、百亩攻关”高产创建活动，全县马铃薯种植面积达到23.8万亩，产量达到38万吨，实现农业产值3.8亿元以上。

　　二、问题

　　1、规模效益不够明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，客观上制约了产业的发展，加之除畜牧产业外，一些产业还处于打基础、上规模阶段，规范化程度低，总量偏小，没有形成拳头，更谈不上“化”的问题，产业收入在农业收入中的比重较低，农村经济特色不明显，结构性矛盾依然突出。

　　2、精深加工能力薄弱。延伸产业链条，从事农产品精深加工的企业偏少，在“5个5万亩”产业发展上，除罗村茶业有限公司外，现有的产业化企业大部分属于规模小、装备差，加工链条短，仍然停留在简单包装和原料销售或粗加工上，没有实力雄厚、带动能力强、跨地区、跨行业的大型龙头企业，在客观上影响和制约了产业的发展壮大。

　　3、服务体系不够健全。由于我县财力薄弱，对产业化的投入明显不足，民间资金没有真正启动，聚集收拢社会闲散资金的有效机制还未真正建立，加之农户与企业、企业与中介组织之间的关系不够紧密，还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织少，活跃的农民经纪人队伍大部分文化层次偏低，营销手段滞后，农产品销售渠道不畅，一定程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。

　　三、建议

　　农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡、追赶跨越的必然选择，是全面建设小康社会的一项重要举措。县人民政府及其相关职能部门要以更高的重视程度、更大的工作力度、更快的推进速度，加快传统农业向现代农业跨越步伐。

　　1、狠抓规划落实。要立足资源优势，突出区域规模化、生产专业化，以市场为导向，按照已经制定好的规划狠抓落实;要坚持产村相融，围绕“城镇化建设、巴山新居工程、重点村建设”搞好产业发展布局，突出抓好“5个5万亩”特色产业的发展;坚持一任接着一任干、一届接着一届抓，持之以恒不松劲，把规模做大，把总量做大。

　　2、健全服务体系。要以城镇化建设为契机，下大力气抓好农产品交易平台建设，实现生产与市场的有效对接;要以技术服务体系建设为重点，搞好技术推广、技术培训、技术指导、科技合作和良种选育;要以建工业园区为载体，着力优化发展环境，下大力气引进品牌企业、专业技术人才和鼓励本地“能人”从事农产品的精深加工和研发，延伸产业链条，增加农产品附加值;要有力有序整合现有品牌，积极争创名牌，充分发挥品牌效益;要积极组织各类专业化中介机构，鼓励更多有文化、有经营才能的人参与到经纪人队伍，推动产业化发展。

　　3、完善投入机制。要坚持政府主导与业主主体相结合，进一步创新投入机制。一是坚持以业主投入为主，充分发挥企业、专合组织、协会自身主体作用，鼓励企业、大户、协会、专合组织主动与银行对接;二是加大招商引资力度，引导品牌企业和回乡创业人员多渠道增加投入;三是鼓励民间资金投入，积极搭建融资平台，广泛聚集民间资本和社会闲散资金;四是政府扶持投入，要探索设立农业产业化发展专项基金，将项目资金、扶贫信贷等资金捆绑使用，充分发挥涉农资金的撬动作用，逐步建立政府奖补扶持、企业或协会自愿参加的风险基金制度，促进农业产业化良性发展。

　　4、巩固发展传统产业。作为山区农业大县，稳定粮食播面，提高单产，增加总产是第一要务，必须进一步高度重视;要加快实施“巴药行动计划”步伐，把中药材产业做大，让农民增收;要坚持不懈地以“优品种、调结构”为先导，以标准化养殖小区建设为重点，以畜禽良繁体系建设为手段，以创新发展机制为动力，以推行生产标准化为准则，以加强动物免疫成功率为保障，促进畜牧产业快速发展。

　　5、积极探索产业化发展路径。要建立和完善产业化发展机制，细化产业化发展规划，特别是农产品精深加工企业的规模设计、企业数量安排和扶持规划、品牌创建规划、市场前景分析等等，要以抓企业的思路谋划农业产业，以抓城镇化、工业化的手段抓好农产品龙头企业的发展，不断发展壮大产业，拉长产业链条，真正形成种养加、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，尽快实现农业产业化。