浅析新形势下人大工作怎么做

　　群众路线是党的生命线，也是做好人大工作、实现人民当家作主的重要保证。新形势下，正确理解习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，认真践行党的群众路线，提升人大工作水平，是每一位人大工作者迫切需要思考和解决的一项重要课题。我就如何做好新形势下的人大工作谈几点体会：

　　一、用“三严三实”要求推进人大作风建设的力度。

　　“作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。这是习近平总书记对各级领导干部的要求和期望，也是对人大代表提出的为人为政的基本要求和修身养性的重要守则，是人大作风建设的行动指南和依法履职的行动准则。“三严三实” 从思想、作风、意识等方面，对新时期党员干部的作风建设提出了具体要求和行为准则，是“八项规定”和反“四风”问题论述的深化，是马克思主义毛泽东思想的延续、发扬和传承，其内涵丰富，思想深刻，各级人大应用“三严三实”的要求推进人大作风建设。

　　一是从“严”上要求。各级人大干部要进一步加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界，坚持“用权为民”,按规则、按制度行使权力,慎独慎微、勤于自省,从而炼就思想上的“金钟罩”,不断增强抵御各种“病毒”的免疫力,用制度规范权力使用,确保权力运行始终不偏离为民利民的轨道。

　　二是向“实”处着力。要从实际出发，积极思考、认真谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合客观实际，脚踏实地、真抓实干,敢于担责,善于解决问题,对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护。

　　三是在“改”上用功。古人云:吾日三省吾身。各级人大干部要经常用“三严三实”这面镜子照一照自己的思想,用这把尺子量一量自己的行为,看看是不是达标合格,是不是坚持了立党为公、以执政为民的理念,践行了“权为民用、情为民系、利为民谋”的要求。结合当前开展的群众路线教育实践活动，通过领导点、群众提、大家帮，切实纠正自身“四风”方面存在的问题，努力改进作风，走好廉政路，不负党和人民重托，不辱崇高历史使命和责任担当。

　　二、以体现民意取向作为密切联系群众的根本

　　人大的权力来源于人民。如何更加充分地体现人民意志、更加真实地反映人民要求，不仅是人大工作的职责，也是人大工作的出发点和落脚点。

　　一要科学选题，问需于民。要努力改变过去“关起门”来定议题的办法，采取问卷调查、走访座谈、实地调研等方式，深入基层，心入群众，认真听取群众意见，真正把群众反映突出、意见较大、带有共性的问题吸纳上来。同时，要结合省、市、县委总体部署和年度经济社会发展形势，认真分析定位人大工作与人民群众意愿、经济社会建设、民主法制建设的有机结合点，科学合理确定议题，使人大的工作更贴近民情民意，更具有前瞻性和可行性。

　　二要开门议政，问计于民。要进一步拓宽群众直接参与人大工作的渠道，及时向社会公布监督工作计划，邀请公民旁听常委会会议，在代表视察、执法检查和专题调研等活动中邀请涉及其切身利益的群众代表参加，请他们提出自己的看法、意见和建议，实现公众对人大工作的有序和有效参与。

　　三要公开透明，接受监督。要增强人大履职的透明度，在新闻媒体上开办人大工作宣传专栏，丰富和完善人大网站信息发布的范围，尤其是对专题调研报告、代表视察意见、执法检查报告、政府专项工作报告、作出的各项决议决定以及审议意见落实情况等人大各项工作开展的过程和结果，通过网站向社会公开，在网站建设互动板块，自觉把人大工作置于人民群众的监督之下。

　　三、将依法有效履职作为密切联系群众的关键

　　人大工作的本质，就是替人民掌好权，用好权。如何通过更加有效地履职，多谋民生之利，多解民生之忧，正是人大工作密切联系群众的价值所在。

　　首先要突出一个“准”字。人大的监督工作，不是为了监督而监督，而是为了维护群众的根本利益而监督。在工作安排上，要把握住重点，坚持全局性、针对性、前瞻性，在量化目标上，要坚持少而精、少而准、少而深，在工作方法上，要坚持计划性、系统性、连续性，有的放矢地开展，监督要“准”。坚持发展与民生并重，不仅要高度重视事关全县发展的新区、产业园区、社区和“山水园林红军城”的建设、重点项目建设、城乡发展战略规划等工作，还要持续关注涉及群众切身利益的问题，使人大工作与发展大局紧紧相扣，与群众呼声息息相应，让党和人民满意。

　　其次要抓好一个“实”字。坚持依法履职与跟踪问效并重，对那些经济社会发展中推进难度较大、群众关注度高的工作和问题，综合运用专题调研、代表视察、执法检查等工作方式，适时启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段。不仅要听取和审议专项工作报告，还要采取听取其审议意见落实情况报告、现场查看其整改落实结果、对审议意见落实情况进行回审和满意度测评等方法，坚持不懈，一抓到底，见效要“实”，让群众看到变化，得到实惠。

　　最后要突出一个“新”字。要积极围绕增强人大工作的规范性、开放性实施创新，及时修订和完善工作机制，丰富公开载体，加大宣传力度，为民代言，忠实履职，赢得社会各界的监督和支持;要牢牢把握市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总要求和县委建设“三区一城”的发展定位，坚持实践与创新并重，积极投身于全县大建设、大开放、大发展的主战场，针对影响工作实效的薄弱环节、群众满意度不高的工作方式，在法律和制度的框架下，进一步探索更加切合人大制度本质要求，更加顺应群众意愿，更具活力和成效的履职方式，努力使人大工作露“新”意，上台阶。

　　四、把充分发挥代表作用作为密切联系群众的核心

　　人大代表积极认真履行职务的实践，其实质就是密切联系群众、着力为人民群众服务的过程。人大要立足基层代表工作实际，切实加大组织引导力度，促进代表更好地履职。

　　一要大力推进信息公开，让代表真正融入群众中去。实行代表信息公开，采取发放代表联系卡、建立代表公示栏、开展代表进社区进农村活动、组织代表与群众见面座谈等多种方式，使代表深入了解群众的所思所盼所想，同时也便于选民和群众有困难时找得到代表，提出的意见建议能够得到及时反馈。不断推进代表履职行为公开，建立代表履职登记制度，由代表小组负责审核登记代表履职情况，公开代表所提的议案和建议内容，开展代表向选民述职活动，以确保代表正确、有效履职，防止偏离人民利益和人民主权的轨道。

　　二要切实抓好建议办理，让代表说话管用。建议、批评和意见是一段时期群众呼声最直接、最集中的反映。建议办得好不好，落得实不实，不仅事关群众切身利益，也是检验代表履职成效的重要标尺。要狠抓督办，不仅要抓好当年建议的办理落实，更要重视那些正在解决的、需跨年度才能落实的意见建议的跟踪回访。要敢于问责，严格执行人大代表建议办理工作办法和问责制度，明确程序要求，落实工作责任。要健全机制，着力构建人大、政府、承办部门和人大代表多方联动的合力督办工作机制。通过办中跟踪督促、办后追踪问效这样一个完整的工作链条，使代表建议落到实处，有始有终。

　　三要积极搭建平台，让代表履职的渠道更便捷。要加强对各代表小组的联系指导，积极搭建代表履职的新载体，每年不定期组织人大代表，就事关全县工作大局的重大问题和群众关注的热点难点问题，组织开展约见“一府两院”和相关部门负责人活动。近年来，我们始终坚持县人大常委会领导联系县人大常委会委员，县人大常委会组成人员和全体机关干部联系县人大代表，县人大代表联系选民制度，加强与各级人大代表的经常性联系，指导和参加各代表小组活动，轮流邀请部分县人大代表参加县委、县人大常委会、县人民政府及相关部门的重要会议，让代表充分了解掌握全县的发展思路、战略部署等相关情况，促使代表更好地发挥作用，不仅为代表履职搭建了一个新平台，而且成为代表及时反馈群众意见，督促政府改进工作的快捷通道。

　　总之，开展党的群众路线教育实践活动，就是要求人大工作者和各级人大代表继续发挥密切联系群众的优势，实现凝聚人心、关注民生、推动发展、促进和谐的目标。只有密切联系群众，才能知晓人民群众想什么、盼什么，最需要什么、最反对什么，只有知道了人民群众的所需、所想、所盼，才能反应人民群众的心声和愿望;只有密切联系群众，人大才能履好职、行好权。