落实《讲话》精神 全面推进依法治县

　　习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上讲话中指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。发展人民民主，必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。落实习总书记的重要讲话精神，严格依法治县，对于推进民主化进程意义重大。

　　(一)提高认识，营造良好依法治县氛围

　　依法治县工作，关键是要提高广大干部群众特别是领导干部的思想认识，切实转变观念，摒弃“以言代法”陋习。一要强化法律至上的观念。我们的法律是党的主张和人民意志的集中体现，是通过国家权力机关制定并以国家强制力作后盾保证实施的，任何单位和个人的活动都必须服从和遵守法律、法规，在法律许可的范围内活动，不能违背更不允许践踏法律。二要树立正确的权力观念。干部手中的权力是党和人民赋予的，是用来更好地贯彻执行国家的法律法规的，权力不是特权，决不允许用人民赋予的权力来谋取私利。三要强化依法行政、依法管理的观念。要严格依照法律的规定和程序办事，既不能失职，又不能越权，既不能不作为，又不能乱作为。四是要强化遵纪守法观念。利用翔实的事例和典型的案例教育广大干群守法护法，在依法行使权力的同时，严格遵守法律法规，以法为准绳，规范自己的行为。

　　(二)点面并举，提高全民法制意识

　　一要抓好干部学法。组织本单位干部参加年度法律知识考试，凡考试成绩不合格者，不能参加当年度晋级、评先评优。二要抓好行政执法人员学法。要建立上岗前培训制度，执法人员必须熟悉专业法和相关的法律法规，做到持证上岗。三要抓好青少年学法。各中、小学校都要开设法制课，列入教学计划，把学校教育、社会教育和家庭教育有机结合起来，采取多形种形式对青少年进行生动活泼的法制教育。四要抓好外来人员学法。采取有效措施加强对外来人员的学法教育。五要抓好农民和村组干部学法。各乡(镇)要通过开展“法律进农家”活动，送法下村，深化学法普法。

　　(三)加强培训，提高普法队伍素质

　　随着依法治国方略和社会主义市场经济的建立，新的法律法规不断颁布，现行法律不断修改完善，普法教育队伍也应有一个再学习、再教育，不断充实和提高知识水平的过程。一要积极鼓励普法工作人员参加法学方面的培训、学习，在时间和经费上给予倾斜。二要不定期输送普法教育骨干参加省、市举办的各种法律知识培训，达到拓宽视野、增强素质的目的。三要加强对乡、村普法人员的培训，提高普法人员的理论素养和业务素质，使全县普法队伍的整体水平上新的 台阶。

　　(四)强化监督，严格公正司法

　　要保证依法行政和公正司法，必须完善监督机制，强化监督力度，努力使各种监督组织形成配套，各种监督形式有机结合，并逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。一是要加强人大监督。县人大要强化对依法治县的检查和监督，通过组织人大代表视察、听取和审议依法治县进展情况的汇报，提交议案，进行质询，对司法和行政执法进行有重点的评议，促使各行政执法部门、司法部门依法行政，公正司法，全面认真落实依法治县的规划。二是要加强新闻媒体监督。各新闻媒体要加大对依法行政、公正司法的监督力度，对于违法违纪和有悖于依法治县工作开展的人和事，不论其职务多高、事情大小都要敢于曝光，决不护短，决不手软。三是要建章立制加强监督。要按照转变机关职能和从严管理的要求，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制和失职追究制等基本制度，逐步形成比较完善的制度体系。四是要严格依法行政，确保公正司法。要加大行政执法制度的改革力度，实现行政行为的程序化、规范化，强化行政执法监督，保证行政权的规范运作，积极推行审判公开、检务公开、警务公开和司法公开制度，保证执法行为公平、公正。

　　(五)落实责任，加大依法治县力度

　　领导干部由于所处地位的特殊性，其言行具有很强的示范作用，强化“一把手工程”，增强各级领导干部抓好依法治县的责任感、使命感，推行“一级带一级，一级促一级”的依法治理领导责任制。一是要加强领导。由党政主要领导分别与直属部门、政法机关、乡镇等党政一把手签订依法治理领导责任书，使之形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下一起抓落实的良性格局。二是要建立和健全惩诫机制。对依法治县工作实行“一票否决制”，使依法治理由“软任务”成为“硬指标”。三是要健全普法网络。把普法网络从县、乡延伸到村和村民小组，在每个村设立一名普法联络员，切实提高广大群众的法制意识，为依法治县奠定坚实的基础。