关爱农村空巢老人  促进社会更加和谐

　　前段时间，在我县开展的“万名干部下基层”活动中，我们走访了永安镇16个村、2个社区和泥溪乡10个村、1个社区。农村空巢老人(无子女或子女不在身边独自生活的老人)问题引起了我们的关注，他们生产生活条件艰苦、经济收入低、健康状况差、情感孤独，在我们心里烙上了深深的印记。为尽可能提高农村空巢老人生活质量，让他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感受到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖，促进社会更加和谐，就此作了一些调查和思考。

　　一、基本情况

　　永安镇和泥溪乡位于我县北部中山区，农村居民经济收入主要靠种养殖业、外出务工。由于经济欠发达，大量青壮年外出务工，农村留下了老人和孩子，农村空巢化日益加剧。

　　泥溪乡幅员面积83.3平方公里，耕地9829亩，总人口13179人，60周岁以上老人3295人，农村空巢老人527人，占农村老人15.99%。其中：男性人数为316人，女性人数211人。日常生活能自理且能从事农活的501人，占95%，32%的老人身体健康，55.4%的老人基本健康，12.6%的老人身体较差或非常差。

　　永安镇幅员面积110.19平方公里，耕地面积13000亩，总人口19672人，60周岁以上老人3254人，农村空巢老人756人，占农村老人23.23%。其中：男性人数为368人，女性人数388人。日常生活能自理且能从事农活的721人，占95.3%，31.9%的老人身体健康，55.1%的老人基本健康，13%的老人身体较差或非常差。

　　二、生活现状及问题分析

　　1、收入偏低，大部分农村空巢老人仍在从事体力劳动

　　永安镇和泥溪乡60周岁以上的农村老人每人每月都享受了75元的养老金，农村空巢老人困难家庭20%左右享受农村低保，家庭1人的每月90元，家庭2人的每人每月80元，家庭3人的每人每月70元，据调查空巢老人大多每人每月70元，加上子女提供的供养金，这些钱用于买盐穿衣治病是比较紧张的，而子女的孩子在外读书或子女在外没有挣到钱的农村空巢老人反而生活更加困难。所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。例如：永安镇孙家坪村一社村民张碧胜，已近77岁，老伴已去世，自己曾经摔过一跤，身体落下了残疾，现还患有风湿病，被分配给大儿子供养，大儿子是重组家庭，有3个孩子读书，无能力孝敬，三、四个月与老人通一次电话，每两年才回来探望一次。为了生活，减轻儿子负担，张碧胜耕种田地1亩，还喂了2头生猪，看到张碧胜劳作的背影，让人心酸。据了解，大部分留守老人还要从事体力劳动，仍然承担农业生产的重担。一方面，从事农业生产可以增加家庭经济来源，减轻子女的负担，但没有抗风险的能力，扣除肥料、种子、农药、农膜和请人的费用后，只能基本解决温饱，;另一方面，绝大多数老人不想把自己的田地荒芜，所以坚持从事农业生产。

　　2、条件艰苦，生活质量期待提高

　　据调查，农村空巢老人的吃饭问题基本能够解决。但由于多方面原因，农村一些地方，特别是边远山区村社的饮水、灌溉、道路、医疗、电力、产业发展滞后，有的地方长期得不到改变，这些给生活在农村的空巢老人带来了生活的极大不便。老人们迫切希望各级政府加大投入，切实改变生产生活环境。据初步统计，泥溪乡还有20余个社道路没有硬化，20多个社没有集中供水，近20个社没有农网改造升级，2个村没有乡村医生，农村空巢老人15户无电视，58户无电话或手机。永安镇有2条村道路和40多条社道路没有硬化，相当一部分社没有集中供水，20余个社没有农网改造升级，农村空巢老人8户无电话或手机。

　　3、子女在外，精神“空巢”最难熬

　　由于子女常年在外，一般除了春节能回来十多天外，基本不能回家与老人团聚，有的甚至几年或十多年没有回家过一次，几套大院或整个大院就只有三、五个老人，院里、家内甚是冷清，老人们难免有孤独感。据调查，有80%以上外出务工子女能经常给父母打电话，电话成了老人和子女交流沟通的主要方式和精神慰藉，但仍有少数老人基本上常年与子女没有沟通，得不到精神上的慰藉，反而让老人担心起在外儿女和孙子的生活。老人大多过着“出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活，尤其是老人生病时，最需要亲情的慰藉和生活的照料，子女不在身边，只有靠老两口互相扶持，更显得孤独无助，而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。例如：泥溪乡郭家坪村村民杨述印，女人去世40多年，儿女在外务工，自身身体又不好，自己说不知死在哪一天，生活极为悲观。

　　4、身体欠佳，一半以上老人处于亚健康状态

　　长期繁杂的劳动使得农村空巢老人在年老之后，很多人都患上了一些常见慢性病，如关节炎、高血压等，健康状况整体不好，一半以上老人处于亚健康状态。同时，农村老人也基本上不进行体检，只有觉得不舒服或不能从事劳动的时候才去看病。看病也多采用简单治疗，甚至个别老人因经济原因还放弃治疗。据了解，绝大多数空巢老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切苦难：经济拮据、生活困难、缺少照料、心理负担加重等等。

　　三、解决农村空巢老人问题的建议

　　1、要切实关爱空巢老人这一特殊弱势群体。农村空巢老人问题是日益突出的民生问题，不但关系到广大老年人能否安享晚年，而且关系到千家万户。要从全面建设小康社会和构建和谐社会的高度，积极应对。各级党政尤其是乡镇、村(居)应该刻不容缓地摆上议事日程，把农村空巢老人服务管理工作纳入村(社区)两委年度工作计划，建立好工作机制，落实好工作责任。乡镇和村社干部要经常深入农村空巢老人家庭中了解老人生活情况。要加强子女教育，使子女真正关心老人，尊敬老人，赡养老人，同时也要对一些虐待老人，不赡养老人的行为进行劝解和制止，必要时还应求助于法律手段来解决。还要做好敬老养老典型的表彰宣传，引导子女应该多抽些时间常回家看望父母，增加对老人的供养费用，即使再忙也要常与父母保持联系，让老人无后顾之忧。

　　2、要大力发展农村经济。要调整农村产业结构，因地制宜发展特色养殖业和种植业，让一部分外出务工人员回乡创业;要聘请农业专家“下地”、“下乡”为农民讲解有关农作物的种植、养殖方法和工作指导，传授经验，留住一部分青壮年劳动力在家生产;要培育种植、养殖业大户，用好、用活农村土地、山林、水域、滩涂等集体资源，吸引一部分人员就近务工，增加家庭收入。总之，要通过大力发展农村经济，增加农民收入来改善群众生产生活条件，提升幸福指数，为农村养老奠定经济基础。

　　3、要加大农村基础设施建设力度。2015年实施是“十二五”规划最后一年，要充分利用国家加快推进集中连片特殊困难地区政策和新农村建设政策，在交通、水利、能源通讯、农村社会福利事业、生态环境等方面编制好“十三五”规划，加大项目争取力度，力争更多项目纳入国家规划，更多的资金投入到农村基础设施建设上，逐步改善农村生产生活环境和条件，不断提高老人们的生活质量。

　　4、要进一步完善农村养老保障和服务体系。在全面落实现有农村老年人的养老保险和社会救助政策的基础上，要把符合条件的农村空巢老人纳入低保范围，真正做到应保尽保。要适当提高农村70岁以上老人住院费用报销比例，减少或逐步取消农村70岁以上老人参合费用和扩大用药范围，定期开展农村老人身体健康检查。要逐步建立村级老年协会，关心老年人生活，体贴老年人难处，解决老年人家庭矛盾，检查督促家庭赡养情况。要组建邻里低龄老人服务队，服务队与子女或亲戚、邻里为高龄空巢老人、特困空巢老人、病残空巢老人提供日常照料和服务。