关于我县交通运输项目工作的调查与思考

　　交通是对外联系的纽带，是改善民生、营造环境的保障，是衡量经济社会发展程度的重要标志，关系到通江县的长远发展、现状改变和产业发展。目前，我县与发达地区的差距很大，其中一个重要因素就是交通基础设施相对滞后，区位优势还没有很好地凸现，从某种程度上说提高了经济运行的成本。因此，改善交通条件的重要性不言而喻。笔者于近期就全县重点干线公路、重点农村公路等项目的争取和实施情况进行了一些调研与思考。

　　一、交通运输项目工作争取及实施的基本情况

　　近年来，县人民政府紧扣发展第一要务，树立交通枢纽意识，大力抓项目，强力抓交通。至今年年底，补助资金将超过5亿元，向省农发行贷款到位资金1亿元。2011年以来，全县累计实施和启动大小交通项目210多个，投入资金9亿多元，建设里程达900多公里，抢修830公里水毁道路，道路绿化1000多公里，建设27座桥梁。

　　储备项目争取的力度加大。对于巴万高速过境项目，县人民政府多措并举，全力争取，目前已完成工可编制;加大了将巴达、巴陕高速接道工程列入高速路网规划的争取力度;对县城过境公路改道建设项目正在进行工可编制，为立项做足准备。

　　省道公路改造和农村公路建设项目实施加快。一是全面升级改造出境路。目前通达路、通前路的改建已全面完工，通竹路改造工程已完成95%，预计8月底可全面完成。二是不断提升乡村路。共完成县道硬化35公里，乡镇联网路硬化83.8公里，村道硬化547公里，改造(建设)纪红路、通洗路、水空路、临空路和王坪景区道路共151公里，完成周子坪产业园区泥碎路建设，并投入大量资金做大做强了绿化工程，做实做细了净化和优化工程。

　　已开工项目的建设进展较顺。石牛嘴、沙溪两座大桥建设已全面竣工;城南客运站已完成主体工程，进行了过渡性搬迁;跑马、蟒蛇滩、大皇沟3座大桥正加紧建设中，其主体工程有望7月底完成;对19座病害桥梁进行了整治。

　　二、存在的问题及对策

　　尽管近年来我县交通事业有了长足的进步，但由于路网发育“先天不足”、后天“营养不良”，交通仍欠发达。通过调查，了解到各个项目的争取和在实施过程中存在以下几个方面的问题，大大制约了公路效益的发挥。

　　一是项目争取力度不够强，“办大交通”的氛围不浓，导致项目推进缓慢。巴万高速、县城过境路改道等重点项目进展缓慢，已经实施的项目地方配套资金难以到位，公共运输服务配套跟不上，群众认可度低，投资公益性事业的积极性不高。

　　二是部分项目的规划设计不合理。在巴山新居工程建设中，存在规划中未涉及到的部分延伸道路，任务急，时间紧，匹配资金难，实施起来矛盾多，困难大;一些乡村道路的申报与实际不符，导致计划下达后根本无法实施;县上安排项目随意性较大，不能有效整合。

　　三是项目实施监管不严，道路存在质量隐患，管理养护不到位。主要表现在：乡镇争取项目积极，但在项目实施中责任心不强，存在乡镇领导参与介入现象，致使对工程的监管失效;一些项目工程数次转包，加之专业技术人员缺乏和受资金缺口的影响，导致部分工程建设标准降低，路面结构变更，路面宽度和建设里程减少，存在质量隐患。没有机械化养护中心，更没有匹配资金。全县境内的公路海拔高程208—1800米，乡村道路的陡坡急弯多，加之我县十年九灾，公路损毁严重，不能得到及时的修复，大量缺乏必要的安全、防护设施和警示标志。

　　四是建设资金缺口较大。近年来物价普遍上涨，建筑材料及劳动力成本不断攀升，农村公路筹资难，建设资金缺口较大，加之交通历欠债务和其它遗留问题，都严重制约着农村公路的建设进程。

　　针对这些问题，笔者认为从以下几方面入手，加快推进我县交通运输项目工作。

　　(一)进一步加大重大项目的争取实施力度。县人民政府应进一步明确“经济发展，交通先行”的思想，广泛深入宣传，营造全县上下 “办大交通”的氛围;要以项目建设为抓手，尽力争取政策和上级部门的支持，做好巴万高速和巴达、巴陕高速接道工程及县城过境路改道工程等一批事关我县经济发展的大交通项目实施的各项工作;着力解决项目争取中的关键问题;加快西客运站搬迁和王坪、诺水河景区的交通建设。相关部门和乡镇要不遗余力支持、协调和配合重大交通项目建设工作，努力提升交通服务经济社会发展的支持保障能力。

　　(二)进一步建立健全交通项目建设的有效机制。按照“有利于区位改善，有利于空间拓展，有利于资源开发，有利于民生改善”的原则，积极创新运作模式和管理机制;完善招投标制度，杜绝恶意低价中标和多层转包;坚持项目计划上的激励竞争制，鼓励先干优先、多干优先，提高群众参与的积极性;坚持技术指导上的挂片包线制，全面强化技术指导和监管。坚持实行项目实施终身负责制，强化工程质量安全管理。

　　(三)进一步加强项目实施中的质量监管及成品路的管养护。要大力加强专业人才干部队伍建设;进一步加大行政执法力度，依法治路治超;严格按合同履约，规范施工程序，逗硬惩处违规行为;要坚持“养护优先”，尽快修建机械化养护中心;要创新完善公路养护机制，进一步明确不同级次道路的养护主体，提升道路管养水平，做到公路畅、洁、绿、美。

　　(四)进一步提升交通运输项目建设投融资能力。积极筹建交通建设投融资公司，着力解决交通建设中的资金不足问题;采取以项目争取上级资金、土地参股、吸纳民间资本参与地方重点交通项目建设等一切可行的措施，着力化解交通建设中的资金压力。加强交通运输项目资金监管，确保建设项目的资金、质量、安全不出任何问题，努力打造交通道路精品工程、放心工程，以交通项目的实施促进我县交通基础设施建设进一步上水平、上台阶。