通江县人民法院工作报告

　　通江县人民法院工作报告

　　2013年1月19日在通江县第十七届人民代表大会第三次会议上

　　通江县人民法院院长　李长霖

　　各位代表：

　　我代表通江县人民法院向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的政协委员和同志提出意见。

　　2012年工作回顾

　　2012年，通江法院牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，坚持“优化管理、创新机制、服务大局、司法为民、夯实基础”二十字工作方针，以“打造一流队伍，争创一流业绩”、创建“五型”法院为目标，以“队伍建设、审判质效、基层基础”为重点，以创新机制为突破，充分发挥审判职能，为推进全县“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和“三区一城”建设发挥了积极作用。

　　2012年，全年收案3745件，审执结3664件，审执结率为97.84%，调撤率为82.03%，同比分别上升58.55%，60.98%，1.49%，3.51%。

　　一、服务大局，保障民生，促进社会和谐稳定。我院认真履行审执职能，牢固树立社会主义法治理念，把服务大局、关注民生和化解矛盾融于审判执行工作中，以执法办案为第一要务，以促进社会和谐为目标，以服务人民群众为宗旨，努力提高案件质量，及时化解各种矛盾，全面维护社会稳定。

　　审执工作跃上新台阶。2012年，全院收案越过3700件，创历史新高。刑事审判严格实施量刑规范化，正确把握宽严相济刑事政策，依法惩治刑事犯罪，切实增强群众安全感，保证犯罪的人受到刑法制裁，确保无罪的人不被刑事追究，为通江社会治安的根本好转作出了应有的贡献。注重对青少年犯罪的帮教和调研工作，开展青少年的犯罪案例分析并向教育主管部门提出司法建议，受到重视和采纳。全年共受理刑事案件189件，结案186件，结案率98.41%。办理寻衅滋事、抢劫、强奸、绑架、聚众斗殴、故意杀人、故意伤害等暴力犯罪和恶势力犯罪案件22件 34人，贪污、受贿等职务犯罪案件5件6人，交通肇事案件28件28人，尤其对影响较大的“红砖协会”非法经营案5名被告人的有罪判处，有效地维护了正常的生产经营秩序。民商事审判坚持“调解为主，调判结合”的原则，以保障民生、服务大局、宣传法律、维护稳定、推动发展为目标，审结和妥善调处了大量民商事案件。如涉案标的达3625万元的162件借贷案件的审结，有力地规范金融生态秩序，推动通江经济发展。审结的通江县汽车配件厂破产案件，解决了破产企业改制问题，妥善处理了破产企业职工安置等相关事宜。以院坝法庭、巡回法庭等形式开展的走进案发地的审理，对群众进行了法律宣传教育，深受群众欢迎。全年共受理民商事案件2664件，审结2591件，审结率为97.26%;其中调解2002件，调解率为78.94%;巡回审理379次。行政审判积极探索行政涉法涉诉矛盾化解和非诉案件执行和解机制，变被动审理为主动服务，到国土、农业、环保、住建、规划等部门开展不定期走访达30余次，通过行政审判职能转变，开创了我县行政涉法涉诉矛盾纠纷化解新举措。取得了审结行政诉讼案件11件，审结率100%，执结行政非诉执行案件33件，执结率100%的好成绩。执行工作以坚持“夯实基础出成绩、争先创优树旗帜，开拓进取上台阶”的思路，充分发挥执行指挥中心的作用，因案施策，提高质效，做到了和解执行与强制执行相结合，司法权威与人文关怀相结合，将涉嫌拒不执行人民法院生效判决、裁定罪的三案移送到公安机关立案侦查，确保司法权威，推动执行工作顺利进行。加强对执行工作联动协调和内部监督管理，通过运用执行威慑机制、定期召开执行例会、推行阳光执行、执行监督和信息化查控手段有效提高执行到位率，使执行到位率由去年的72%上升到94%，减少了法律白条。全年受理的848件执行案件，已执结843件，取得了结案率99.43%，和解率92.3%的优异成绩。审判监督工作实现了以纠错为主向预防为主转变，以审案为主向评查息诉转变，以传统人工手段向信息化手段转变。为从根本上减少信访案件发生，我院通过加强申诉复查和再审案件审判工作，全年评查监督案件1357件，有力维护了司法公正。

　　司法为民覆盖最前沿。司法为民渗透到审判执行各环节，已在全县边远乡村设便民服务联系点51个，发放便民联系卡1.5万张，印制《诉讼指南》2万份。立案窗口以“规范、高效、便捷、上位”的便民服务思路，对弱势群体开通了绿色诉讼通道，实行了网上立案、口头立案、上门立案等便民服务举措，严格落实诉讼费减、免、缓规定，全年减、免、缓诉讼费67.29万元，在政府的支持下，为66案解决司法救助金28.9万元，体现了司法制度的人文关怀。立案环节对案件的合理分流和诉前调解工作，为当事人节约了诉讼成本。信访工作坚持领导轮流值班接待、重大信访集体研究和领导下访制度，做到件件有结果，事事有回音，实现了无信访积案、无挂牌信访案件、无群体上访事件和十八大期间无到省进京人员的“四无”目标，确保了各项重大活动和节假日的和谐稳定。全年共处理来信64件，接待来访318人次，领导接访58人次，排查矛盾纠纷27件，化解17件，10件正在审理和执行。

　　服务大局取得新成效。我院始终坚持把依法办案与服务大局紧密联系起来，主动把法院工作置于县委、政府全局工作中去谋划和部署，除抽派一名院领导服务县委、政府中心工作外，还抽调审执人员服务于县上的重点工作和风貌打造。在西门谢家河坝风貌打造、石牛嘴新区建设、小江口沿线房屋拆迁、王坪烈士陵园修缮、广纳科技园建设、违法建设拆迁整治、县上重大信访纠纷化解、通江花园的纠纷调处、乡村挂包帮等服务全县重点工作中，我院主动参与、积极配合，完成了县委、政府交办的工作任务，为我县魅力山水红军城的打造和县域经济发展作出了应有的贡献。在百姓超市的重大信访案件中，我院组织专案组，对涉及的一系列问题进行梳理并协调化解。在涉及对违法建房财产的处理上已与中院交换意见，做到了与县委、政府违法占地建设整治相衔接，杜绝了当事人钻法律空子。结合县委政府工作大局和阶段性工作重点，与行政主管部门一道，超前谋划，共同探讨，从法律层面提出了意见和建议，与国土、规划部门一道化解了10多起可能引发信访诉讼的矛盾纠纷，消除了信访和上访隐患。

　　社会管理再添新举措。在深入推进“50、80”工程基础上，今年6月，我院提出建立乡镇司法联动机制构思，得到县委政法委的重视和支持，并在广纳率先试点，探索形成了由乡镇党委政府牵头，人民法庭、派出所、司法所、村建站和国土等成员部门参与的司法联动机制。“50、80”工程和司法联动机制渗透到法院司法活动中，使法院审判工作职能得到了进一步拓展和升华。

　　司法联动机制在广纳试点伊始，成功化解了该镇万轮村7社、丁滩沙场与姚家坝沙场长达三年，当事人多次持械斗殴、严重影响当地群众生产生活和当地稳定大局的矛盾纠纷，最终使两沙场和谐营运。8月，司法联动机制在全县各乡镇全面推广，为合力化解各辖区影响重大、疑难纠纷和信访案件，维护辖区和谐稳定，指导依法行政和规范社会群体依法行事发挥重要作用。从司法联动机制启动以来，各人民法庭积极践行，利用司法联动机制调处纠纷40余起，普遍反映效果好，深受基层党委、政府、干部和群众好评。司法联动机制化解矛盾的实践经验，市人大进行了专题调研，先后被巴中日报、中国网、新华网、四川法制网等多家媒体报道，受到了省、市法院和市委政法委领导的充分肯定。

　　司法监督赋予新内容。积极争取人大、政协对法院工作的支持，定期给县委、政府领导汇报法院工作，定期组织召开人大代表、政协委员座谈会，听取对法院工作的意见和建议;邀请人大代表、政协委员参与重点、热点案件的执法活动，认真梳理回复县两会期间代表和委员的意见，成立专项工作组，做到件件落实，自觉把法院的各项工作置于人大、政协和人民群众的监督之下，赢得了代表和委员的赞誉。就2012年人代会期间沙溪代表团提出的问题，我院派工作组到沙溪组织召开人大代表座谈会进行沟通、处理，代表们很满意。加强与司法监督员、社区联络员的沟通，了解人民群众对法院的新要求、新期待，不断改进法院工作。继续推进法官进社区工作，通过社区法官工作的深入开展，加强与城区居民间的联系，宣传法制、化解矛盾，减少诉累，取得了较好的社会效果。

　　二、优化管理，提升质效，争创审判一流业绩。为实现省高院年初提出的打造“一流法院”目标，我们通过探索实践“五手抓”的管理模式，取得了审判质效综合指数为96.58%的审判业绩，跨入了全省一流法院方阵。一是优化管理。年初结合本院实际，修改完善了《通江县人民法院关于统一规范立案的若干规定》、《审判管理考核办法》等规章制度，加强了对审判质效的管理和考核，及时兑现奖惩。实行了以质效指标考核拉动全院审判、执行工作;制作了“公正司法，争创一流”审判质效温馨提示牌，把审判管理纳入了制度化、规范化的管理轨道，确保了审判质效综合指标的全面提升。同时建立了院长主管、副院长分管，审管办具体管和各业务庭负责的“管理到人，责任到位”审判管理责任体系。在抓审判质效上做到了勤督导、多培训、常研判，定期召开审判管理工作专题会，找问题添措施，敲警钟鼓干劲，实行审判质效评估按月通报，按季奖惩。全年有10余名干警3个法庭因审判质效排名靠前受到重奖。二是督导问责。明确审管办的培训、指导和纪检监察的督察职责，实行审判质效层级负责制，严把案件审核、法律文书签发关，并对已结案件进行件件质量评查，发现问题及时纠正。每季度对审判执行进行研判，及时发现和解决影响审判质量的问题。全年提出整改意见90条。

　　三、整顿作风，提升素质，培树廉洁司法形象。我院以各种主题教育活动为载体，按照省高院“打造一流队伍”的要求，加强队伍建设，提出了“以党建带队建，以队建促审判，以党务推动审务，以审务体现党务”的工作思路，以支部为单位开展了“党在我心中”活动，为干警释放了工作压力、增进了交流互动，增强了凝聚力和战斗力。

　　为转变干警工作作风，增强廉政意识，我院按照县委“治懒治庸”和全省纪检监察系统的“三项建设”专项活动要求，制定了“治懒治庸”和“三项建设”专项活动的实施方案，查找整改了在能力素质、思想作风、基层组织建设等方面存在的问题，强化执行力，确保了政令畅通。注重对年青干警的教育和培养，对新进干警进行岗前培训和廉政教育，出台奖励措施鼓励干警参加升本和读研再学习。加强干警岗位技能练兵，开展了各种技能竞赛活动;选派了34名干警参加了省、市法院的业务技能培训，大大提升了干警的业务技能和司法水平。全院干警在团结和谐、积极进取、廉洁务实的氛围中努力工作，推动法院各项工作迈上了新台阶。外宣工作获最高法院表彰，涪阳法庭被省高院荣记二等功，三名干警被市中院荣记三等功，两名法官被市中院表彰为全市“十佳”优秀法官。

　　四、夯实基础，强化保障，推动法院科学发展。注重基层基础建设，努力推进审判工作现代化。新建科技法庭一个;投资20余万元完成了永安法庭积水、沙溪法庭防潮和铁溪法庭排水处理;投入了60万元对所有法庭购置了空调、电视、冰箱、摄像机、照相机，安装了监控等设备，开通了光纤，保障了基层法庭网络的畅通;招聘了11名工勤人员，解决了法庭警力不足的困难。法警训练进一步加强，法庭安保工作进一步强化，诉讼保障工作进一步完善，给基层法庭营造了一个舒适安全的工作环境，为法庭干警扎根基层，服务群众奠定了坚实的物质基础。

　　各位代表，过去的一年，县人民法院各项工作所取得的成绩，是县委的正确领导，县人大及其常委会依法监督，县政府、县政协大力支持的结果，是法院全体干警齐心协力、奋力拼搏的结果，更是县人大代表、政协委员及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民法院全体干警，向长期以来关心、支持法院工作的领导和社会各界人士表示衷心的感谢!

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地看到存在的不足和面临的困难：一是审判力量薄弱。目前实际在岗法官42名,要承办日益增多的案件，任务更重，压力更大，新进人员流失严重，造成人才青黄不接。近年来，新考进公务员16人，调走10人;二是队伍建设有待加强，干警的素质与审判工作需要、人民群众的期盼尚有差距;三是由于陪审员报酬低，陪审员的作用未更好、更高效地发挥;四是基层基础建设任务重，压力大。上述问题和困难，亟需县委、人大、政府、政协以及社会各界的支持和帮助，并通过我们自身的不懈努力，切实加以解决。

　　2013年工作重点

　　2013年是全力推进“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的突破之年，是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年，通江法院将按照十八大和县十二届五次全会精神，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，积极践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，狠抓执法办案第一要务，深入推进“两个一流”工作，切实践行强化服务促审判、强化管理促绩效、强化队建促能力、强化监督促廉洁、强化研判促规范、强化特色促品位，紧紧围绕县委、政府工作大局，自觉主动接受人大及社会各界的监督，不断改进法院工作，实现队伍素质、审判质效、司法公信力有效提升，为推进县域经济发展、社会和谐稳定提供更好的司法保障。

　　一、精审判，重质效，实现审判业绩新跨越。审判质效指标是对法院公正司法的具体体现，我们将积极主动接受人大及社会各界的监督，进一步加强审判管理，严格遵循办案流程，一如既往地抓好执法办案工作，做到执法公正高效透明，力求化解矛盾，实现案结事了人和，促进全县经济社会事业发展，推动审判质效再升位。

　　二、抓服务，重保障，实现优化环境新作为。始终立足于审判为全县大局服务，为全县经济发展、和谐稳定保驾护航的宗旨，紧紧围绕县委、政府工作大局，开展有针对性的审判活动，结合县委、政府工作决策，时时研判法院工作，切实保障依法治县，为推进全县各项事业的发展提供更加有力的法制软环境。

　　三、抓特色，重品位，实现亮点工作新突破。一是深入推进“50、80”工程。认真研判，再添措施，立体宣传，创新开展，力求把“50、80”工程打造成有特色、有深度、有影响的亮点工程。二是全面实施乡镇司法联动工作。精心安排部署，研究工作对策，塑造全新亮点，力争将司法联动机制深入推进，不断完善，为合力化解社会矛盾，维护社会稳定，减少信访提供强有力的司法保障。

　　四、抓制度，重管理，树立干部队伍新形象。进一步研究干警激励机制和管理制度，严格推行制度管人，工作待人的用人导向。积极培养、大胆提拔使用优秀年青干警，最大限度地调动其积极性，力求缓解法院目前人才短缺的暂时压力;开展以党支部活动为重心的多种形式的业余活动，增强凝聚力和向心力;关心干警疾苦，竭力解决干警的工作及生活困难;加强作风纪律和廉政建设，选派优秀干警外出学习深造，不断提升干警素质，努力营造风清气正、争先创优的良好工作氛围，打造一流法官队伍。

　　五、抓宣传，重提炼，展示法院工作新风貌。始终定位于领导带头、全院参与的大宣传格局，搞好“法庭内外”等电视宣传，进一步抓好法院内部、各级报刊、网站等媒体的宣传、报道工作，多方面宣传我院的先进人物、典型事迹和工作成效、重点提炼我院在“50、80”工程、乡镇司法联动等特色工作中的经验和亮点，增强社会各界对我院工作的理解和支持，努力提升通江法院社会公信力。

　　六、抓基层，重投入，实现基础建设新发展。2012年我院在人民法庭规范化建设上取得了显著的成绩，杨柏法庭、广纳法庭规范化建设已成为全市典范，2013年我院积极争取上级的政策支持，进一步完善人民法庭规范化建设，力争启动机关审判法庭迁建，为全面提升人民法院服务地方经济社会发展和维护社会和谐稳定提供基础保障。

　　各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神和县委十二届五次全会精神的开局之年，人民法院的任务将更加艰巨，责任更加重大。我们决心在县委的坚强领导，县人大、县政协的有力监督、县政府和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实县委重大决策部署，积极参与我县“三区一城”建设，以保稳定、促和谐、求发展为已任，抓住机遇、创新实干、扎实工作，奋力开创法院工作新局面，为建设美丽新通江做出新的更大贡献!