关于通江县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

　　关于通江县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

　　2014年1月14日在通江县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　通江县发展和改革局局长　赵志远

各位代表：

　　我受县人民政府委托，向大会报告2013年全县国民经济和社会发展计划执行情况、“十二五”规划实施中期评估调整情况及2014年国民经济和社会发展计划草案，请予审查，并请县政协各位委员和列席大会的各位同志提出意见。

　　一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2013年是“十二五”规划顺利实施的关键之年，全县上下坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，继续坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实省委市委重大决策部署，始终坚持以项目工作统揽经济工作，扎实推进城乡统筹和扶贫开发，以“三区同建”为抓手，以富民惠民为目标，强力推进“三区一城”建设，全县经济保持了平稳较快发展、社会民生持续改善的良好态势。

　　(一)县域经济较快发展。2013年，在国家宏观经济发展下行压力加大，国家、省、市调低经济发展速度的形势下，我县基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值86亿元，完成年度计划的96.6%，同比增长11%;完成固定资产投资114亿元，完成年度计划的90.5%，同比增长37%;社会消费品零售总额34.5亿元，完成年度计划的97.5%，同比增长14.6%;城镇居民人均可支配收入达到18100元，完成年度计划的94.2%，同比增长11.6%，农村居民人均可支配收入达到5870元，完成年度计划的97%，同比增长15.5%，地方公共财政预算收入达到2.92亿元，完成年度计划的100%，同比增长35%。

　　(二)项目建设强力推进。计划实施的211个重点项目有力有序推进，完成投资176.5亿元。交通建设上。累计实施各类交通项目112个，完成投资6.2亿元。巴万高速公路招商成功，即将开工建设，通水路、通竹路升为国道，完成潮汇路、临空路改扩建，建成金童玉女大桥，加强了联网路、断头路、产业环线路建设，改造乡镇联网路51.4公里，建成畅通工程221公里，整治病害桥梁10座。水利建设上。二郎庙水库完成枢纽工程，湾潭河水库开工建设，青峪口水库完成项目建议书编制咨询。新(改)建各类水利工程845处，新增工程蓄水2000万立方米，新增有效灌溉面积2.4万亩，治理水土流失面积24平方公里，整治病险水库33座;建成县城、涪阳、诺水河、临江、两河口场镇堤防7.9公里;完成县城水厂搬迁及供水管网改造并启动二期工程，日供水能力达到3万吨，建设各类饮水工程44处，新解决11.5万人饮水不安全问题。能源通讯建设上。基本完成城网、农网升级改造，居民用电实现同网同价。天然气年产商品气1.2亿方，9个乡镇用上了天然气。县城开通数字化电视，加快推进“三网”融合，城乡通讯网络实现全覆盖。生态环境建设上。建成县城垃圾处理场和污水处理厂，完成巩固退耕还林后续产业建设3.3万亩，实施公路春季绿化1400公里，完成重大地质灾害治理9处。节能减排扎实推进，各项约束性指标控制在年度目标内。

　　(三)城乡统筹有力有序。魅力山水红军城建设加快推进，完成各类城镇规划及专项规划270个，实现总规、详规城镇全覆盖。完成高明新区与石牛嘴组团的有效整合，城市框架不断拉大，城镇化率达到33.8%。大力实施旧城改造，整治城市道路8.2公里，规范埋设各类管线7公里，建成县城低水位翻板闸，修建亲水平台6000多米。完成县城4个出城口形象提升整治;完成城南车站、廊桥建设，加快实施城南渔池湾片区和长城驾校片区改造;基本建成石牛嘴24米大道、石牛广场，群众文化活动中心、五星级酒店加快建设，高明大道、高速路连接大道等高明新区基础设施建设加快推进，完成周子坪道路拓宽改造。广纳镇、诺水河镇特色重点镇建设基本完成，基本完成红岩、梓潼、玉皇坝6个中心村建设任务，连片推进了大兴—民胜、诺水河—空山片区新农村建设，建成广纳渠江新农村综合体，新建聚居点86个。

　　(四)产业培育稳步壮大。一是新型工业加快发展。实现规模以上工业企业增加值10.5亿元，同比增长11.5%;全年新增规上工业企业8家，培育主营业务收入超亿元企业16家;新开工银耳系列产品精深加工、高仿陶瓷生产线等12个重点工业项目;凌翔洗煤、正强水泥厂等13个重大工业项目建成投产;巴山牧业二期、30万吨原煤技改扩能、洪口电站、粮油产业园等8个工业项目快速推进。二是园区建设加快。春在绿色食品加工园快速推进，园区基础设施及工业企业完成投资近8亿元，竣工投产工业企业3家，新入园工业企业7家。三是特色产业进一步发展壮大。粮油生产方面。全年粮食作物播种面积122万亩，总产量42.54万吨;油菜籽播种面积21万亩，产量3.2万吨，粮油产量实现七连增。食用菌产业方面。完成5万亩食用菌产业基地建设，新建标准耳堂、耳棚、菇棚7000余个，新发展食用菌专业村9个，全县食用菌种植规模达3.51亿袋，鲜品产量16.05万吨，产值18.2亿元。茶叶产业方面。基本建成兴隆乡万亩茶叶产业示范区，新植茶园4万亩，改造中低产茶园1万亩，新建无性系良种茶树苗圃基地1050亩，全县种植面积达18.1万亩，产量5000余吨，产值6亿元。马铃薯产业方面。新建马铃薯生产基地5万亩，以空山为中心的种源基地进一步扩大，年原原种生产能力达1500万粒以上，全县马铃薯种植规模达23.8万亩，鲜薯总产量40万吨以上，产值8亿元。畜牧产业方面。建成畜禽标准化养殖小区10个，新增规模养殖户67户，生猪出栏115.8万头，家禽出栏325.4万只，牛出栏9.4万头，羊出栏30.2万只，肉类总产达10.6万吨。水产养殖方面。完成广纳镇渠江村藕鱼工程养殖基地、铁佛镇坪坝村水产养殖基地建设，即将建成大兴乡东郡村水产养殖基地，年水产品总产量1.6万吨。林下经济和蔬菜产业方面。新栽核桃10.8万亩，发展林下经济50万亩，新建4个万亩蔬菜示范区。专业组织和品牌建设方面。新增农民专业合作组织60个;完成地理标志1个，绿色食品4个，有机转换食品2个，无公害产品26个。四是文化旅游产业优势凸显。全年接待游客191万人次，实现旅游综合收入13.47亿元。诺水河景区基础设施建设有力有序推进，通过4A级景区省级评定检查，加快渠江村、城西村、姚家坝村、梓潼村、玉皇坝村5个省级乡村旅游示范村建设，川陕革命根据地红军烈士陵园带动效应明显，银耳博物馆正在进行陈列布展和景观建设，建成省级示范乡镇综合文化站3个，完成文化示范村53个、文化大院80个、省级示范性农家书屋2个。五是现代服务业迅猛发展。各类专业市场、特色街区和农家店加快发展，引进培育第三方物流企业15户，建设城市网点31个，新建6个商贸综合服务中心。切实加强金融生态环境建设，引进和发展各类金融机构5个，培育上市企业2家。

　　(五)社会民生显著改善。新改建校舍20余万平方米，完成周子坪小学、通二中校园环境配套建设，石牛嘴小学、春在思源实验学校、通江县职业高级中学、农村学校教师周转宿舍、农村学前教育推进工程加快建设。全面实施基本药物制度，县级公立医疗卫生机构取消药品加成，基本公共卫生服务城乡全覆盖。县医院三期工程即将投入使用，完成县中医院二期、中等卫生职业学校主体工程和石牛嘴新区民营医院基础工程;建成15所乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心、50个标准化村卫生室建设。城乡居民养老、医疗、失业等社会保障一体化建设进程加快推进。新农合参合率达98%，城乡居民基本养老保险覆盖25.32万人，改造农村土坯房10010户，危旧房5100户，新建公租房200套，改造城市棚户区3283套。开发公益性岗位596个，新增城镇就业6200人。

　　(六)开放合作务实推进。政府机构、农村“八权一股”及投融资改革稳步推进，建立49个农村产权交易中心，组建红峰、力迅、旅游等投融资平台，成立梓潼村土地股份专业合作社，全县流转林地43万亩。全方位实施对外开放战略，区域交流合作进一步加强，全年实施招商引资项目62个，到位资金62.5亿元。

　　各位代表，2013年，我县经济社会实现了攻坚突破加快发展，计划执行情况总体较好，成绩来之不易。这是县委县政府正确领导科学决策、县人大县政协坚强支持的结果，也是全县上下共同努力、扎实工作、勇于担当的结果。在看到成绩的同时，还应清醒看到经济社会发展仍面临许多困难和问题：一是受宏观经济形势的影响，个别主要经济指标与县第十七届人大三次会议确定的目标任务还有较大差距。预计GDP增速差计划5个百分点，固定资产投资增速差计划13个百分点左右。二是三次产业结构虽然逐渐优化，但一产规模化经营比重依然偏低，二产增长快但规上企业规模和带动力不强、主导产业聚集效应和规模效应没有显现出来，三产比重有所增加但档次低;三是财政收入质量不高、结构不合理，刚性支出有增无减，收支矛盾尖锐;四是随着国家宏观调控力度的持续加大和我县发展步伐的不断加快，资金、土地、环境、能源等要素制约日益凸显。这些问题，都要我们认真研究，采取有效措施加以解决。

　　二、关于“十二五”规划实施中期评估调整情况

　　《通江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》于2011年2月20日经县第十六届人民代表大会第七次会议审议通过，按照县人大常委会的要求，2013年9月县人民政府组织对“十二五规划”实施进行了中期评估并进行了适当调整，评估及调整情况于2013年9月24日经通江县第十七届人大常委会第十四次会议审议通过，现将规划实施中期评估调整情况报告如下。

　　(一)主要经济指标调整情况。

　　地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等4项主要指标基本达到了“十二五”规划预期目标，根据目前的发展形势，以及改革开放的进一步深化，“十二五”后期全县经济社会仍将继续保持快速发展的良好态势，这些指标均有可能超额完成目标任务，这些指标不作调整。固定资产投资2013年预计达到114亿元，提前近两年完成“十二五”计划，根据全县重点项目建设进展情况和固定资产投资发展趋势，将“十二五”期末固定资产投资额调整为160亿元，调增32亿元，“十二五”期间年均增速34%。地方公共财政预算收入规划“十二五”末达到2.1亿元，年均增速14%以上;2012年地方公共财政收入已达到2.18亿元，提前三年完成“十二五”计划。根据市、县党代会精神，将“十二五”期末地方公共财政预算收入调整为4.3亿元，调增2.2亿元，“十二五”期间年均增速38%。

　　(二)重点项目调整情况。

　　1、调减的项目。由于政策和规划调整，对条件不具备，“十二五”期间难以开工的项目从“十二五”规划内予以取消，共取消项目8个，总投资82.5亿元，“十二五”原计划投资33.9亿元。

　　2、对建设内容及投资进行调整的项目。根据项目建设实际情况，拟对原列入“十二五”规划的部分项目的建设内容及投资进行调整，需调整建设内容及投资的项目30个，总投资增加68亿元，“十二五”计划投资增加44.5亿元。

　　3、调增的项目。在“十二五”规划的重点项目外，根据县十二次党代会精神和全县经济社会发展的需要新增重点项目48个，总投资446.74亿元，“十二五”计划投资292.94亿元。其中列入2011—2013年度重点项目计划已竣工和开工建设项目33个，计划总投资388.94亿元，“十二五”计划完成投资262.54亿元，已完成投资86.75亿元;2014—2015年新纳入规划的重点项目15个，总投资57.8亿元，“十二五”计划完成投资30.4亿元。

　　经过调整，“十二五”规划重点项目达到205个，总投资1263.6亿元，计划“十二五”完成投资785.34亿元。调整后增加项目40个，项目总投资增加432.2亿元，“十二五”计划投资增加303.54亿元。其中产业项目增加18个，“十二五”投资增加109.2亿元;民生及社会事业项目增加14个，“十二五”投资增加137.9亿元。

　　三、2014年国民经济和社会发展计划草案

　　2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实现县委十二届党代会目标任务的关键之年，也是通江经济社会突破发展之年，全县经济社会发展面临新形势、新任务，根据《通江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015年)》及县委十二届七次全委会精神，全县2014年经济社会发展主要预期目标安排为：

　　1、地区生产总值101亿元，增长13%，其中：第一产业24.3亿元，增长4%;第二产业40.5亿元，增长28%;第三产业36.2亿元，增长13%。

　　2、固定资产投资154亿元，增长35%。

　　3、社会消费品零售总额39.7亿元，增长15%。

　　4、地方财政一般预算收入3.5亿元，同口径增长20%。

　　5、农村居民可支配收入达到6868元，增长17%。

　　6、城镇居民人均可支配收入达到20996元，增长16%。

　　7、年末总人口81.2万人，人口自然增长率控制在5.34‰以内。

　　8、粮食产量稳定在42万吨左右。

　　9、城镇新增就业5400人，城镇登记失业率控制在4.3 %以内。

　　10、城镇化率达到38%。

　　11、万元GDP综合能耗下降2.5%。

　　12、居民消费价格指数实际涨幅控制在3.5%以内。

　　四、实现2014年经济社会发展预期目标的主要措施

　　(一)突出投资拉动，促进经济较快发展。2014年全县计划实施重点建设项目148个，总投资752亿元，年度计划投资168亿元。一是开足马力推进项目。进一步落实重点项目推进机制，继续实施重大项目县级领导联系制度，抓好一批事关长远发展的重大项目。交通建设上，重点抓好巴万高速公路建设，启动县城过境公路建设，升级改造通水路，完善提升诺水河—至光雾山连接道，大力争取通江—诺水河—南江一级公路，建成邹家坝大桥和春在大桥，加快邹家坝车站和县城公交车站建设。水利建设上，完成二郎庙水库渠系配套工程，加快推进湾潭河水库建设，扎实做好青浴口水库前期工作。能源信息上，继续强化城乡电网改造，加快天然气勘探开发和就地转化，推进智慧城市建设。二是齐心协力争取项目。认真研究国家投资和产业政策，开发储备一批竞争力强、成长性好的项目，不断充实完善项目储备库，争取有更多更好的项目挤进国家和省计划，并适时滚动更新，形成“开发一批、储备一批、开工一批”的工作格局。三是千方百计招商引资。认真研判产业和市场，组织招商专门班子，强化与大企业的对接洽谈，积极开展定点招商，着力引进一批对全县经济发展带动和支撑作用较大的产业项目。力争全年引进亿元以上项目15个，到位资金60亿元以上。四是多管齐下激活融资。坚持投资与融资并重，继续组织开展好银企对接活动，引导金融机构加大信贷投放力度，力争新增银行贷款15亿元。努力激活民间投资，制定和完善政策，引导民间资金更多地投向国家鼓励发展的产业和领域。

　　(二)突出结构调整，转变经济发展方式。坚持以转型为先导、效益为核心，做强工业，调优农业，拓展服务业，促进三次产业协调发展，建立更加富有竞争力的现代产业体系。一是坚持实施工业强县战略，加快新型工业化进程。以新型工业为主导加快县域经济发展，不断扩大总量、提升质量，积极培育我县新的经济增长点。重点抓好春在绿色食品加工园、粮食产业园、银耳产业园建设，进一步完善基础设施，配套服务设施，健全服务平台，提升承载能力，积极引导企业向园区集聚，力争新入园工业企业5家。加快高仿陶瓷、白茶、白蘑芋精深加工、同心木业等15个工业项目建设，促进正强、凌翔等工业企业高效运营，实现工业增加值13.8亿元。认真落实国家支持小微企业发展的财税金融政策，加强信用担保体系建设，加大技改投入，促进中小型企业加快发展，实现工业总产值达30亿元以上。二是加快发展现代农业，加速农业产业化。加强农村基础设施建设，重点实施好土地整理、病险塘库整治、通村公路、产业路建设等项目，不断夯实农业发展基础。大力发展特色农业，重点抓好食用菌、茶叶、马铃薯、畜牧、水产等品牌产业，新发展茶叶、椴木银耳3万亩以上，核桃10万亩以上，推进集中连片、专业化、规模化发展，形成区域性专业生产带。以春在绿色食品加工园为依托，积极构建现代农业加工体系，重点扶持光泰科技、山霸王、巴山牧业等重点龙头企业加快发展。积极抓好市场拓展，品牌打造，加快创建一系列国家级、省级知名品牌或驰名商标。三是以旅游商贸为重点，大力拓展服务业。深度开发传统文化和旅游资源，借势王坪、诺水河两个4A级景区辐射带动效应，精心策划包装和招商毛浴古镇、空山天盆、临江丽峡等一批旅游项目，大力发展大兴、广纳等近郊乡村旅游，整合提升旅游线路，大力完善旅游服务功能，促进红色、生态、文化旅游集聚发展。加强宣传推介，强化与重庆、西安等主要客源地和旅游机构的合作，实现资源、客源、市场三者共享，形成宣传推介和市场开发的叠加优势，力争实现旅游接待人数260万人次，旅游收入突破16亿元。扩大商贸流通业规模，加快商贸中心、农产品市场、建材市场等项目建设，推进富有通江特色的农产品在一线城市入超市上货架，扩大外贸出口，实现社会消费品零售总额增长15%的目标。

　　(三)突出基础设施建设，推进新型城镇化。围绕“魅力山水红军城”建设目标，力争2014年城镇化率达到38%。一是突出抓好新区建设。强力推进高明大道、壁州大道、石牛大道、高明湖、谭家河湿地公园、石牛公园等重点基础设施建设，抓好亿品家居商贸城、安置房、石牛嘴五星级酒店、城西酒店、商务写字楼等产业及配套设施建设，努力使新城初具规模，实现新城崛起。二是着力完善旧城功能。重点抓好厥溪沟片区、城南片区等5大片区改造，大力推进环城南路改造、燕子岩廊桥和朱家湾大桥、县城休闲广场、东(西)门2个车站搬迁及停车场建设、县城供排水管网改扩建工程等项目建设进度，提升城市服务功能。三是大力发展重点镇建设。按照城乡统筹的思路，抓好广纳、诺水河两个重点镇的管理，彰显示范引领效应。突出抓好沙溪、洪口、铁溪等一批中心城镇的建设，以中心场镇的发展带动周边地区的生产和消费。四是着力加强新农村建设。以农村基础设施为重点，抓好农村道路交通、农村环境整治、连片扶贫开发、农贸市场、危旧房改造等工程建设，大力完善提升已建成的聚居点，新建5个100户以上巴山新居示范工程，改造农村危旧房1万户以上，着力改善农村生产生活条件。

　　(四)突出资源节约，加强生态示范县建设。切实抓好资源节约、环境保护和生态建设，大力发展循环经济，全面推进“两型社会”示范建设。一是突出重点领域节能减排。切实抓好企业节能技术改造、清洁生产等项目实施。抓好重点用能单位能耗监测体系建设，加强大小通江河流域污染治理，加强城镇污水垃圾处理设施建设和运营管理，确保万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量低于市下达的控制指标范围。建立健全节能减排长效机制，严格投资项目节能评估和审查制度，规范和完善投资项目能耗评估审批程序，从项目源头控制能源消耗。二是加强环境保护。推进工业废弃物的循环利用、综合利用，提高资源利用率，变废为宝，延伸产业链。重点整治危险固体废物贮存处置、大型养殖场等企业的非法排污行为，保护城乡集中式饮用水源地。

　　(五)突出保障和改善民生，着力加强社会事业建设。一是促进文教卫事业的均衡发展。推进农村义务教育合格学校、中小学校安工程建设，大力实施“三名工程”“四个一”工程，重点抓好石牛嘴小学、高明职业学校、思源实验学校等建设，进一步促进教育均衡化。深化医疗卫生体制改革，完善乡镇医疗卫生设施，大力推进石牛嘴民营医院、县疾控中心、妇幼保健院二期、精神卫生中心等建设，缓解医疗资源紧张局面。加强综合文化站、农家书屋、群众文化活动中心等文化设施建设。二是引导和扩大城乡就业。建立健全政府主导的公共就业服务体系，加大对高校和各类职业学校毕业生、城镇就业困难群体就业的政策扶持力度，加强对农民工的技能培训，鼓励和支持全民创业，努力提高就业率。全年新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。三是健全社会保障体系。全面推行新型农村和城镇居民养老保险，扩大社会保险覆盖面;加大保障性安居工程建设力度，推进公租房建设，加快解决农村饮水不安全问题，落实各项强农惠农措施，使经济社会发展成果，更多惠及广大人民群众。四是全面落实计划生育各项优惠政策。不断提高人口质量，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5.34‰以内。

　　各位代表，2014年全县经济社会发展任务更加艰巨繁重，我们要认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇，攻坚克难，改革创新，砥砺奋进，努力谱写通江经济社会突破发展的新篇章!

　　谢谢大家!

　　通江县2014年国民经济和社会发展主要预期指标

　　指 标 名 称单 位2013年 预 计2013年比2012年预计增长%2014年 预 期2014年比2013年预计增长%

　　一、地区生产总值亿元861110113

　　其中：第一产业亿元20.3424.34

　　第二产业亿元35.82540.528

　　其中：工业增加值亿元1211.513.815

　　国有及年销售收入2000万元以上非国有工业增加值亿元

　　第三产业亿元29.91236.213

　　二、全社会固定资产投资亿元1143715435

　　三、社会消费品零售总额亿元34.514.639.715

　　四、进出口总额亿美元0.15250.1820

　　五、城镇化率%33.8 38

　　六、城镇保障性安居工程住房

　　开工量万套0.327.50.556.3

　　七、地方公共财政收入亿元2.92353.520

　　八、城镇居民人均可支配收入元1810011.62099616

　　农民人均纯收入元587015.5686817

　　九、城镇新增就业人数万人6200 5400

　　城镇登记失业率%4.5 4.3

　　十、居民消费价格指数

　　(上年=100)%104.2 103.5

　　十一、年底总人口万人80.8 81.2

　　人口自然增长率‰5.05 5.34

　　注：1、地区生产总值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

　　2、地方财政收入增长速度为同口径增长。