通江县人民法院工作报告

　　通江县人民法院工作报告

　　2014年1月14日在通江县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　通江县人民法院代理院长　陈贵平

　　各位代表：

　　现在，我代表通江县人民法院向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2013年工作回顾

　　2013年，我院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的法律监督与工作监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下，深入贯彻党的十八大精神，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，积极践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，狠抓执法办案第一要务，深入推进“两个一流”工作，通过全体法官和法院工作人员的共同努力，全院队伍素质、审判质效、党的建设、基层基础、司法公信有效提升，为推进县域经济发展、社会和谐稳定提供了有力的司法保障。全年收案4200件，结案4093件，同比分别上升12.15%、11.71%，结案率为97.45%，信访化解率达100%，审判质效综合指数90.89%，保持了全省一流方阵荣誉。其中“50、80”工程受到省高院王海萍院长的肯定;乡镇司法联动机制受到了省大调解办的肯定;84 人(个)次集体和个人受表彰，全院被省委政法委表彰为四川省政法系统先进集体。

　　一、忠实履职，提升质效

　　认真履行审判职能，努力提升审判质效，及时有效化解各类矛盾，为全县经济发展保驾护航。

　　(一)刑事审判坚持宽严相济。深入推进刑事审判“50”工程，先后到铁佛中学、火炬镇街道、泥溪乡等地巡回审理10 次，达到了审理一案，教育一片的效果。全年刑事案件收案244件，结案241件，结案率98.77%，同比分别上升29.01%、29.57%、0.36%;其中严惩贪污、受贿、渎职等职务犯罪，收案 6件，审结 6件，分别占2.46%、2.49%;严惩“两抢一盗”等侵害群众利益的犯罪，收案23 件，审结23 件，分别占9.43%、9.54%;打击破坏森林和野生动植物案6件6人;打击危害公共安全的危险驾驶犯罪7件7人;开展涉“黑恶势力”、“毒品”专项审判活动，审结案件6件17人。强化刑事司法领域的人权保障，为4名符合法律援助案件的被告人指定了辩护人。坚持 “教育、感化、挽救”方针，维护未成年人犯罪被告人的合法权益，依法进行社区矫正，进行社区矫正5人,审结未成年犯罪案件7 件7人，分别占2.90%、2.68%。

　　(二)民商审判坚持调节服务。一年来，我院受理各类民商事案件3087件，结案2995件，同比分别上升15.88%、15.59% ，结案率为97.02%;调解案件2315件，调撤率为80.30%，同比分别上升15.63%、1.34%。一是以服务发展为重点，坚持“以调为主，调判结合”原则，有效化解大量疑难纠纷。在县城厥溪沟东出城口打造中，有一户拆迁难度大，影响建设进程，我院受理后，10天内得以化解。二是完善专项审判巡回法庭。分别与保险公司、交警队、运输公司就交通事故赔偿方面达成了共识，保证了交通事故案件的妥善有效处理，服判率达100%。三是加大了对医疗纠纷、劳动争议、婚姻家庭、民间借贷和农民工理赔等1648件涉及民生案件的处理力度，仅农民工因工受伤案件就审结64件，涉案标的达1300余万元，减、免、缓诉讼费10余万元，发放司法救助金10余万元，协调相关部门对受伤农民工给予困难及低保补助20多万元，提出司法建议2条。四是开展建设工程领域施工合同和商品房买卖合同纠纷专项审判活动，审结该类案件 423件。民二庭在办理通江县建筑集团总公司诉四川卓名公司“建设工程施工合同”案中，面对务工返乡等待安置新房的2000多名村民和索要工程款的100多名施工人员及亲属相对峙的混乱局面，通过召开协调会等措施让2000多名村民搬进了新房。民一庭对阳光三期200余购房户要求开发商返还“两管三线”费用纠纷的妥善化解，平息了一群访事件，切实做到了为民解忧为政府排难。五是深入实施民事审判“80”工程，开展送法进校园、进乡镇、进农户、进军营等法律宣传活动，人民法庭借助乡镇司法联动，化解了大量疑难纠纷。诺水河法庭利用九月一日开学时在平溪中学开展的“送法进校园”法制讲座，杨柏法庭“送法进军营”活动，洪口法庭运用“司法联动”机制化解的杜某某长达8年的土地纠纷案，铁溪法庭运用“司法联动”执结的长达6年的陈某某与胡某某侵权赔偿执行积案，都收到了较好的法律效果和社会效果。特别是铁溪法庭实施“80”工程到案发地审理的一“赡养纠纷”案，巴中市电视台、省电视台实地采访并实况转播，引起了全社会对农村老人赡养问题的关注。

　　(三)行政审判坚持协调监督。为了推进依法治县进程，我院分批次开展了行政执法培训，有效降低了行政执法败诉率。一年来，受理行政诉讼案件28件，审结28件，结案率100%,其中行政协调23件，协调率为82.14%;配合县人民政府举办行政执法专题培训2次，提出司法建议10条。受理非诉执行案件82件，执结82件，执结率100%，其中和解78件，和解率95.12%。开展食品卫生安全案件专项执行活动，对7件涉及学校、2件涉及个体餐饮食品卫生安全行政处罚非诉执行案件进行了集中执行，对在执行中发现存在食品卫生安全问题的单位进行了整治，确保了乡镇学校食品卫生安全，让学生吃上了放心饭。

　　(四)执行工作坚持案结事了。执行工作以“兑现权益，案结事了”为目标，坚持强制执行与和解执行“两手抓、两手硬”的执行思路，制定了规范执行办案意见，完善了执行联动、威慑等六大机制，采取了执行回访、执行救助和执行公开举措，有效破解了执行难。一年来，受理执行案件841件，执结829件，执结率98.57%，兑现标的5900余万元，发放执行救助金29.6万元。其中利用春节期间农民工返乡和秋季学生入学开展两集中执行活动，执结案件38件，兑现标的110余万元。开展以民生案件为重点的执行活动，在保护妇女、儿童、老人合法权益执行中，共执结7件，兑现金额9.93万元。实行执行公开，对涉农执行案件注重依靠基层组织，运用“司法联动”机制，向被执行人所在地基层党委、政府及村社干部汇报、沟通，邀请他们参与执行活动，通过参与协助、现场监督和正面宣传，涉农执行案件实现了“零”上访，涪阳、诺江镇两起影响大、时间久的赡养权纠纷案件在基层组织的配合下顺利和解执行。

　　(五)审判管理坚持质效并举。建立了案件质量评查，错案责任追究、审判流程管理、审判质效考核等审判管理制度，着力提升案件质量和效率。在开展的“规范司法行为，提升司法公信”专项整改活动中，对近3年所办案件进行自查，对1年内的发改案件进行评查，找出问题，剖析原因，制定措施，落实责任，狠抓整改。共评查各类案件6360件，重点评查60件，专项评查120件，制定整改措施28条，顺利通过了市中院和市县政法委的专项检查验收。试点探索审判长签署裁判文书责任制度，实行审判质效跟踪督查，制定季度分析通报、考核奖惩措施，落实由承办法官到院长审判质效层层连带责任制，使审判质效保持了全省一流值。

　　二、强基固本，夯实潜能

　　紧扣“司法为民”宗旨，强化党的建设、队伍建设、基础建设，通过深化内部管理，着力增强队伍素质和干警凝聚力，不断提升法院形象和司法公信力。

　　(一)坚持党建工作规范化。以机关党委为载体，坚持以党建带队建，以队建促审判，以党务推动审务，以审务体现党务的工作思路，结合法院工作实际，全面加强党的建设。全年重点开展了书记讲党课活动、党的群众路线教育实践活动、“转作风·惠民生”活动和各种文体竞赛活动，先后选派干警参加省市法院组织的业务培训46人次，院内组织民事、商事、刑事、行政审判、执行工作、书记员业务、陪审员业务专题培训6期，法警技能集训3个月，切实解决了干警思想落后、作风不实、群众观念不强等实际问题，增强了凝聚力。

　　(二)坚持队伍建设制度化。全院建立了以岗位目标考核为主要内容的各项规章制度，努力营造以廉洁促公正的司法氛围，不断完善廉政风险防控机制。一年来，先后两次组织中层以上干部到巴中化成廉政教育培训基地开展廉政警示教育，出台廉政建设文件6份，制定规范司法行为防控措施29条，举办廉洁司法培训班1期。纪检监察加强对庭审规范、机关作息时间、警车使用、法庭当场日值庭、干警纪律作风等方面的巡防和抽查，全院无一违法乱纪案件发生。

　　(三)坚持基础建设信息化。通过争取资金，添置法庭业务用车5辆，完成了铁佛、铁溪、诺水河、麻石法庭的维护和全院办案查询系统建设，添置了执行对讲仪器和法庭照相、录音设备，配备执行指挥车一辆，实现了全院科技和网络办公自动化，执行查询平台建设正在实施中，法院审判法庭迁建项目已进入前期准备工作，法庭达到了一审一书一安保的配备标准，为审判执行工作的科学高效运行提供了保障。

　　三、围绕中心，服务大局

　　抓好信访维稳工作，积极主动把法院工作置于县委领导和人大、政协的监督之下，针对我县经济发展和城乡建设，提供司法保障。

　　(一)自觉接受领导和监督。建立与人大、政协联络工作考评机制，将联络工作情况作为目标考核的一项重要内容。重大案件在审理中均邀请部分人大代表、政协委员旁听;人代会期间，派中层以上干部到代表团听取意见，然后汇集整理反馈;对县委、人大等转来的信访案件指定专人负责，归口办理，专题报告;开展了院领导走访市人大代表活动，对收集到的意见和建议，院党组及时召开会议，制定整改措施;对一些特大敏感案件，人大代表、政协委员关注的热点案件，及时主动向人大、政协汇报、沟通。如今年我院受理的人大代表钱某某诉岳某某“建设施工合同纠纷”一案，得到了人大的大力支持，并妥善进行了处理。

　　(二)积极服务全县工作大局。一是服务中心工作。为配合全县重点工程建设，我院两次派员支援诺水河风景区打造，选派党组成员专门联系县委政府中心工作，一名副院长被聘为政府法律顾问，先后完成了院主要领导挂联的朱家湾大桥建设立项、城南七组土地整理等重点项目工作。6月开展了“法官新区行”活动，为高明新区业主单位和施工单位就拆迁中房屋买卖、土地山林流转等问题进行“会诊把脉”，提出司法建议，并建立对口的法律保障服务长效机制。二是真情挂帮包。年初，派员到第一轮“挂帮包”联系点—东山乡，看望慰问了社区老党员，向东山小学50名留守儿童赠送了价值2万多元的文体器材。与当地党委政府一道为第二轮联系点—三合乡补巴石村四组建成200亩高标准农田。目前，全乡村道路硬化、病险塘库整治、巴山新居建设、高产田建设、万亩高产油菜示范片建设等项目正在抓紧实施。三是帮助社区排忧解难。今年投资5000余元为谢家河坝社区法官工作室添置了办公桌椅。一年来，社区法官深入社区参与活动20余次，解答法律咨询100余次，化解矛盾纠纷30余件。同时，为友邻法院生病干警和灾区捐款3.9万元。

　　(三)切实做好涉诉信访工作。我院信访工作坚持件件有落实、事事有回音的要求，始终做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，庭室负责人和承办法官主动配合抓的信访工作格局，畅通信访渠道、强化办理责任、加大跟踪督办，成功化解了刘仕英、刘奎秀等多起信访难案，确保全国“两会”、成都“财富论坛”等重大活动期间涉诉信访案件不出县。一年来，共收到来信62件、接待来访336人次，来信来访与去年同比下降19.23%，实现了无进京到省上访案、无挂牌信访案、无信访积案“三无”目标。

　　各位代表，回顾一年的工作，我们深深体会到，要圆满完成法律赋予的神圣职责，牢固树立社会主义法治理念，是法院工作坚定的政治保障;紧紧依靠县委领导、人大、政协监督和政府支持，是法院工作坚强的领导保障;始终坚持党的群众路线，是法院工作坚固的基础保障;创新实践，依法办事，是法院工作坚实的发展保障。在此，我代表通江县人民法院，向长期关心法院工作的各位人大代表、政协委员、社会各界和全县人民表示衷心地感谢!

　　在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院的工作还存在一些差距和不足：法官队伍整体素质与司法体制改革的要求和新时期人民群众的司法需求还不完全适应，一些法官处理疑难复杂案件和做群众工作的能力需要进一步提升;个别法官大局意识不强、司法作风不实、办案质量不高，影响了司法公信力;部分案件执行难，执行效率不高，引起当事人质疑和不满; 法律文书说理不透，释法不明，质量不高的问题仍然存在;新类型案件明显增多，审判难度增大。对这些问题和困难，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2014年工作重点

　　2014年工作思路：牢牢把握“司法为民、公正司法”这条主线，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，在县委的坚强领导下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，廉洁司法，转作风惠民生，为民谋福祉;全面深化司法改革，狠抓司法公开，以公开促公正、以公正树公信;强化审判管理，努力实现公平正义;积极参与社会综合治理，积极参与法治通江、平安通江建设，为全面深化改革和全县经济发展营造和谐的社会环境。

　　一、抓队伍建设，力争在司法能力提升上有新成效。继续实行“以党建带队建，以班子带队伍”的思路，抓好支部建设和班子建设，选派法官到省、市法院参加业务培训，鼓励年轻干警参加研究生学历深造和参加国家司法考试，举行学术论文竞赛、法律文书点评和庭审观摩活动，全面提升司法能力。

　　二、抓审判管理，力争在司法公正高效上有新突破。进一步完善审判流程管理、错案责任追究和审判质效考核制度，加大案件评查和违规违纪、岗位位目标管理监督查处力度，提升办案质量和效率，开展执行积案集中执行活动，加大对涉民生案件和影响县重点建设案件的强制执行力度，千方百计化解执行难，从源头上抓好涉诉信访的预防，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　三、抓专项审判，力争服务地方经济上有新举措。抓实党的群众路线教育实践活动，把“转作风•惠民生”活动与法院工作紧密结合，开展关乎民生的司法服务走基层活动，为人民群众提供优质的司法服务。深入推进审判“50、80”工程，切实开展推动经济发展、维护和谐稳定的专项审判执行活动，对影响和阻碍地方经济发展的犯罪行为从重从快坚决予以打击，对影响和阻碍地方经济发展的矛盾纠纷积极主动揽责，坚决做到快立快审快执，对通江建设发展中出现的新情况、新问题及时提供法律服务，切实为县委政府分忧解难，为通江经济突破发展提供有力的司法保障。

　　四、抓司法公开，力争在法治通江建设上有新作为。加强和推进审判流程公开、裁判文书上网公开、执行信息公开“三大平台”建设，试点推行审判流程，法律文书和执行信息在互联网上公开，开展两次以上法院开放日活动，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取对法院工作的意见和建议;进一步完善邀请人大代表、政协委员旁听案件审理制度，将法院案件审理置于人大代表、政协委员和社会各界的监督之下。保持党的领导，加大对外宣传报道和法制宣传工作，营造公开的司法环境，推进司法公开，全面推动法治通江建设。

　　各位代表，面对新形势、新任务，我院将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加务实的作风，更加有力的措施，切实履行宪法和法律赋予的职责，为全面推进平安通江、法治通江建设，为努力谱写通江经济社会突破发展的新篇章作出新的更大贡献!