通江县人民检察院工作报告

　　通江县人民检察院工作报告

　　2014年1月14日在通江县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　通江县人民检察院检察长　顾恒荣

　　各位代表：

　　现在，我代表通江县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2013年检察工作回顾

　　2013年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府的支持和县政协的民主监督下，我院秉承“尚法、为民、忠诚、卓越”八字院训，突出工作重点，强化法律监督，不断加强队伍建设，开拓进取，有力推动了我院“四化”建设，倾力打造了特色鲜明的通江检察文化，进一步推进了工作机制改革，检察工作得到了新发展。

　　一、突出惩防犯罪，服务大局取得新成效

　　全力维护通江和谐稳定。从全县大局出发，坚持以办案促稳定，依法严厉打击严重暴力犯罪、街面犯罪、两抢一盗等犯罪行为，注重宽严相济，有力促进了通江社会和谐稳定。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件92件146人，审查后批准逮捕60件81人，不批准逮捕31件61人;受理各类审查起诉案件141件207人，提起公诉115件162人，做出不起诉9件10人，收到法院生效判决100件141人，无一例无罪判决和撤回起诉案件，有罪判决率100%。对符合法定条件的案件，引导当事人刑事和解8件，向法院提出口头或书面轻刑量刑建议48件(次)。

　　依法惩治职务犯罪行为。突出重点，加大办案力度，依法立案侦查建设、教育、林业等领域的职务犯罪案件10件15人，其中，反贪局立案侦查7件10人，反渎局立案侦查2件4人，监所检察科立案侦查1件1人。大要案件9件14人，特大案件1件1人，如办理市检察院交办的平昌县江口第二小学原校长王某某特大受贿案。在办理铁溪林业站向某某滥用职权案中，首次成功挖出隐藏在渎职案件背后的贿赂犯罪嫌疑人2人。依法提起公诉8件13人，收到法院判决6份。

　　强力推进预防职务犯罪工作。把预防职务犯罪作为跟踪服务全县发展的重点，多次选派干警深入石牛嘴新区、县民政局、中国移动通信集团通江分公司等单位开展“建制度、抓教育、重预防”活动，联合制定了《关于深入开展预防职务犯罪工作实施意见》等规范性文件4份。与县人大常委会办公室合编了《通江县预防职务犯罪培训资料》。去年8月7日，检察长在县人大会议室给51名科级领导干部讲授预防职务犯罪知识。协助市检察院预防职务犯罪宣讲团深入石牛嘴新区管委会、高明新区管委会、全县民政系统开展预防职务犯罪宣讲活动，近三百名参会干部受到了教育。

　　二、规范执法行为，为民举措得到新拓展

　　加强对未成年人的司法保护。我院在深入调研的基础上，出台了《关于合适成年人参与刑事诉讼程序的暂行规定》，建立了合适成年人信息库，加强了涉罪未成年人合法权益的司法保护。去年办理的9件未成年人刑事犯罪案件中，合适成年人参与的有4件。

　　健全服务群众长效工作机制。在办公楼大厅设立案件管理中心，方便群众咨询、了解，深化了检务公开。在沙溪镇设立派驻检察室，服务基层群众，有效化解了矛盾纠纷。同时，通过发表电视讲话、印发法律资料、布置展板和挂图、设立法制宣传车、现场咨询等方式深入开展普法宣传。

　　积极推进规范执法。在检察工作中，组织全院干警学习《检察机关执法工作基本规范(2013年版)》，并通过了全员测试;认真落实刑事诉讼法的规定，试行羁押必要性审查制度，做到了理性文明规范司法，开展羁押必要性审查3件3人;研究拟定了《审查逮捕听证制度暂行办法》、《通江县人民检察院行政执法检察监督工作规定》等规范性文件，进一步规范检察行为，推进检察工作高效开展。

　　三、强化法律监督，司法公正赢得新信任

　　强化立案、侦查活动监督。监督公安机关应当立案而不立案和不应当立案而立案的案件6件9人;建议行政机关移送涉嫌犯罪的案件5件5人;追捕漏犯4人，追诉漏犯4人。

　　强化刑事审判、民事审判、行政诉讼活动监督。加大监督力度，与法院召开联席会3次，对98件简易程序案件全部出庭支持公诉;向法院发出纠正违法通知书1份，提出刑事二审抗诉并获市检察院支持1件。受理民事行政申诉25件，立案审查23件，其中：提出再审检察建议4件，民事和解解决诉讼纠纷2件，办理刑事附带民事诉讼案件2件，提出改进民事审判活动检察建议2件，支持起诉3件，督促行政机关履行职责3件。

　　强化刑罚执行活动监督。发现和纠正看守所监管活动违法7人次，发现和纠正监外执行和社区矫正违法16人次;开展罪犯交付执行与留所服刑专项检查活动，先后督促看守所将11名罪犯移送监狱服刑，无超期羁押现象发生。协助市检察院对2起死刑执行案件实施了临场监督。

　　强化控告申诉检察。受理各类控告申诉69件，均正确分流，及时处理;加强了控告申诉接待窗口规范化建设，顺利通过了“全国文明接待室”第三次复验。通过公开听证会、刑事被害人救助等工作，稳妥化解了2起上访积案。

　　主动接受外部监督。邀请县政法系统领导及11个业务部门负责人参加了案件管理中心成立座谈会;邀请13名检察信息联络员参加了派驻沙溪检察室成立座谈会;对原平昌县公安局看守所周某某、廖某某徇私舞弊暂予监外执行拟不起诉案启动人民监督员案件监督程序;邀请十余名市、县人大代表、政协委员视察我院工作，向县人大常委会汇报工作2次，回复人大代表、政协委员的建议5人次。

　　四、狠抓队伍建设，队伍素能实现新提升

　　扎实开展主题教育活动。为扎实开展好“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”、“转作风–惠民生”、深化“警民亲”活动开展纪律作风教育整顿等主题教育活动，实现思想进一步统一、力量进一步凝聚、作风进一步转变、工作进一步推进，院党组多次召开专题会议研究部署相关工作，组建了主题教育活动领导小组，对开展主题教育活动的方法步骤、时间阶段和具体要求做了详尽的安排，确保了主题教育活动的深入扎实开展，全院干警理论素养得到较大提升。同时我院还组织干警多次深入九层乡、董溪乡宣讲“中国梦”，协调解决帮扶乡在发展中遇到的困难，有效推动了工作，融洽了干群关系。

　　切实加强和改进工作作风。认真组织干警学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神和中央、省、市、县委以及上级检察机关关于改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，认真执行高检院《检察人员八小时外行为禁令》。院领导率先垂范，以身作则，全院干警坚持从工作、生活中的细节入手，严要求，严检查，严整改，有力的推进了工作作风、生活作风建设。全院无一人违纪违规。

　　更加注重培养选任年轻干警。认真组织干警参加高检院举办的15期远程视频业务培训，遴选了18名干警参加国家检察官学院四川分院的业务培训，2名干警参加全省初任检察官培训，3名干警参加全省检察机关领导干部素能培训，1名干警参加高检院业务培训;先后邀请13名年轻干警列席检委会研究案件;新提拔任用8名年轻干警为院中层干部，着力建构了干事创业的工作氛围。去年我院选派2名年轻干警赴甘孜州丹巴县检察院开展援建工作。援建中，援建干警对发回重审的原雅江县电力公司经理付某受贿、私分国有资产案成功出庭支持了公诉，不仅维护了法律的尊严，而且娴熟的业务技能也给当地干部群众留下了深刻印象，受到丹巴县检察院干警的赞誉。

　　五、创新内部管理，检察工作涌流新活力

　　强力推进省级“四化”建设示范院。为推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设，创建好省级“四化”建设示范院。我院成立了以检察长任组长，各业务部门负责人为成员的“四化”建设工作领导小组。领导小组多次召开专题会议梳理出75项“四化”建设评估指标，对2009年以来的检察工作进行自查整改评估。去年4月通过了市检察院“基层院四化建设”预先验收评估，现正迎接省检察院评估领导小组的检查、验收。

　　积极创建省级“检察文化示范院”。为落实好“文化兴检”的理念，积极创建省级“检察文化示范院”，我院先后派员赴我省金牛区、涪城区、三台县、盐亭县、武胜县等检察院考察。通过学习和加强本土文化、自身文化资源的挖掘，着力打造了内容丰富，脉络清晰的通江检察文化。检察文化纵向贯穿了中华几千年的历史文化，横向展示了世界的优秀文化;既有名言警句、廉政文化、检察史等，又有结合紧密的红军文化、本土文化。检察文化建设集聚了检察人的价值追求，提升了队伍的精气神。

　　稳妥推进案件集中管理。去年5月16日，我院案件管理中心建成投入使用。案件管理中心成立以来，受理各类案件140余件，不予受理5件;受理辩护人、诉讼代理人预约、阅卷、复制案卷材料20余次;接收法律文书100余份，送达案卷、文书80余次，开具法律文书60余份，接收部门法律文书备案60余份;发出口头流程监控预警10余次。同时，积极开展案件质量评查和案件统计分析工作，案件管理中心的监督、管理、服务、参谋职能优势得到了显现。

　　努力延伸检察工作触角。去年5月14日我院在沙溪镇设立了首个派驻乡镇检察室——派驻沙溪检察室，负责至诚、洪口、沙溪三个片区共13个乡镇的派驻检察工作。工作开展以来，接待群众来信来访50余人次，选聘检察信息联络员13名，派驻干警深入辖区乡镇走访30余次,开展检察巡访10余次，帮助村民解决困难20余起;结合村级组织换届，针对“村官”这一特殊群体，编制了《涉农职务犯罪预防宣传手册》，分发到了辖区内的村(居)委会，取到了较好的效果。

　　进一步深化“科技强检”。注重现代科技在检察工作中的运用，完成了驻看守所检察室检察专网建设，为驻所检察室配备了专用监控电源;在控告申诉接待室建成了远程视频接访系统;采购电脑、扫描仪、彩色打印机等网上办公办案设备。去年12月6日下午5时全面使用全国检察机关统一业务应用软件办案，网上办案率100%。

　　各位代表，一年来我院先后被省检察院表彰为“全省检察宣传先进单位”，被市检察院表彰为“先进基层检察院”，连续两年在全市检察工作目标考评中获一等奖;反贪局被省委政法委、省人力资源和社会保障厅表彰为“先进集体”，法警大队被省检察院确定为“司法警察编队管理示范单位”;1名干警被省检察院推荐为最高人民检察院 “全国检察机关第八次双先表彰记个人一等功”，2名干警、4个集体被市检察院、县委记功表彰，检察工作呈现出了良好的发展态势，得到了市检察院党组的高度重视和信任，确定我院为全省“四化”建设示范院和全省检察文化建设示范院的创建院。这些成绩的取得是县委和市检察院正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督的结果，是县政府和全县人民大力支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心感谢!同时，我们也清醒地认识到，检察工作中存在的问题和困难：创新社会治理不够，队伍缺编现象严重，两房建设债务尚未完全化解。对此，我们将在今后工作中认真研究，采取有力措施切实加以解决。

　　2014年工作安排

　　2014年，我院检察工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央政法工作会议精神，旗帜鲜明坚持党的领导，把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，深入践行“强化法律监督，维护公平正义，推动科学发展，促进社会和谐”的检察工作主题，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为全县经济社会事业突破发展营造更加良好的法治环境。

　　一是更加注重学习贯彻中央会议精神。深入贯彻党的十八届三中全会和中央政法工作会议精神，把关注和保障民生、维护民利作为检察工作的出发点和落脚点，通过加强控告申诉接待室建设、完善12309举报电话、派驻乡镇检察室等工作，搭建好便民平台，解决好群众合理合法的利益诉求。

　　二是更加注重推进法治通江建设。推进依法治县、建设法治通江是我们共同的责任，我院将积极履行检察职责，深入贯彻《四川省依法治省纲要》，把司法公正作为生命线，坚持违法必究、公正司法，高效率办案，推进公共权力依法规范运行，坚决维护好法律的尊严和权威;同时加强法制宣传，引导全社会成员树立尚法诚信意识。

　　三是更加注重加强检察队伍建设。以“转作风•惠民生”活动为契机，深入扎实推进党的群众路线教育实践活动。更加重视领导班子建设，抓好全员技能培训，不断提高队伍的综合素养。进一步深化检察文化建设，培育先进典型，凝聚思想认识，切实推进作风建设，惩恶扬善，执法如山，不断增强检察工作亲和力和群众满意度。

　　四是更加注重维护和谐稳定的发展环境。严厉打击暴力犯罪、两抢一盗等严重刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，把化解矛盾贯穿于执法办案始终，落实执法办案风险评估预警，创新社会治理，以更加主动有力的举措维护通江和谐稳定。

　　五是更加注重查办和预防职务犯罪。坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打，健全职务犯罪侦查工作机制，既突出查办大案要案，又注意查办群众反映强烈的案件，严肃查办妨害平安通江、法治通江和“三区一城”建设的职务犯罪案件。进一步健全侦防一体化机制，结合办案加强职务犯罪预防工作，强力开展“进机关、进企业、进乡村、进社区”专题预防职务犯罪活动。

　　六是更加注重对诉讼活动的法律监督。抓住群众反映强烈的执法司法不严、不公、不廉等问题，加大法律监督力度，坚持实体法与程序法并重，切实维护司法公正。同时，完善外部监督制约机制，进一步拓展检务公开的深度和广度。

　　七是更加注重规范执法行为。落实《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和高检院《检察机关执法工作基本规范(2013年版)》等法律法规的规定，严格、公正、规范、文明、廉洁执法，完善防范冤假错案工作机制，坚守防止冤假错案法律底线，不断提升办案质量和执法水平。

　　各位代表，在新的一年里，面对新形势新任务新要求，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在县政府和全县人民的鼎力支持下，认真贯彻本次会议精神，开拓进取，扎实工作，努力为通江经济社会事业突破发展作出新的贡献!