关于通江县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

关于通江县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

2015年1月23日在通江县第十七届人民代表大会第五次会议上

通江县发展和改革局局长 赵志远

各位代表：

　　我受县人民政府委托，向大会书面报告2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案，请予审查，并请县政协各位委员和列席大会的各位同志提出意见。

　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2014年，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入实施省委“三大发展战略”和市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”决策部署，奋力推进“十二五”规划顺利实施，面对国内逐步加大的经济下行压力和全县发展与改革的繁重任务，全县各级各部门按照县委“五个突破发展”的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，扎实推进“三区一城”建设，努力促进“四化”同步发展。全县经济综合实力不断提升、产业结构调整步伐加快、经济活力不断增强、基础设施建设不断完善、发展环境不断优化，经济社会发展保持了良好的发展态势，计划执行情况总体较好。

　　(一)县域经济快速发展，综合经济实力不断增强

　　2014年，在全国经济增长总体放缓的大背景下，县委、县政府审时度势，始终把稳增长、调结构、促改革、惠民生摆在更加重要的位置。2014年，预计实现地区生产总值90亿元，完成年度计划的89.1%，按可比价计算，同比增长9.4%。其中：第一产业完成20.0亿元，同比增长3.5%;第二产业完成40.1亿元，同比增长12%，第三产业完成29.9亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资达到146亿元，完成年度计划的94.8%,同比增长30%;完成地方公共财政预算收入3.4亿元，完成年度计划的98.5%，同比增长18%;实现社会消费品零售总额38.5亿元，完成年度计划的97%，同比增长12.7%;城镇居民可支配收入达到19700元，完成年度计划的93.8%，同比增长11%;农民人均纯收入达到6800元，完成年度计划的99%，同比增长17.2%。

　　(二)固定资产投资增势强劲，发展基础不断夯实

　　一年来，我们始终把项目工作作为经济工作的总抓手，采取超常举措全力推进项目实施，固定资产继续保持了较快增长，达到30%。全年共实施重点项目148个，累计完成投资150亿元。其中37个市级重点项目完成投资92.6亿元，111个县级重点项目完成投资57.4亿元;完成市级重点储备项目30个，占年计划的150%;全年新开工重点项目52个，竣工重点项目34个。一是综合交通运输体系加快构建。完成了通水路、通达路改扩建工程，完成乡镇联网路30.5公里，通村通畅工程121.5公里，开工建设S302线县城过境公路，巴万高速公路建设前期相关工作有序推进，广安—通江—镇巴高速公路纳入省高速公路路网规划并进行预工可。建成楼子旅游车站、县城东出口货运停车场，新(改)建9个公益性渡口码头和6座渡改人行桥，整治病害桥梁10座，春在大桥完成桥面铺装，启动楼(子)福(成)路二期工程及鲁班寺大桥建设。二是综合水利工程建设积极推进。二郎庙水库即将竣工蓄水，湾潭河水库加快推进，青峪口水库完成项目建议书编制二次咨询，新(改)建各类水利工程1207处，新增工程蓄水能力200万方，有效灌溉面积1.82万亩。全面完成县城水厂二期暨管网改造工程，城镇供水能力3.2万方，整治病险水库51座，建成重点镇和江河堤防7.9公里，新解决农村5.3万人饮水安全问题。三是能源保障能力进一步提升。全面完成农网改造任务，编制完成《通江县2013-2030年城市电力规划》，城市新区、工业园区、巴山新居电网建设和户用智能电表改造加快推进。天然气勘探开发和就地转化进程加快，累计布井26口，日输气40万方，12个乡镇35个村开通民用天然气。四是信息化建设加快推进。“智慧城市、光网通江”建设加快推进，农村宽带覆盖率达30%以上，建成3G基站176个，4G基站230个，无线通讯实现全覆盖;完成县城有线电视数字化改造，正逐步向农村拓展。五是生态建设成效明显。我县被列入全国74个西部生态文明示范试点工程县，编制完成《通江县国家重点生态功能区保护与建设规划(2015-2020年)》，成功创建省级卫生县城，省级生态县和环保模范县创建工作通过技术核查，诺水河镇成功创建国家级生态乡镇。全年新增森林面积2万亩，完成退耕还林后续产业建设3.1万亩，森林覆盖率达到61.5%，治理水土流失面积24平方公里，全面取缔大小通江河流域38处河床砂石资源开采及加工场，大小通江河流域水环境大大改善，确保了水质安全。节能减排扎实推进，各项约束性指标控制在年度目标内。

　　(三)特色产业发展稳步推进，产业基础更加坚实

　　一年来，我们始终坚持“产业强县”理念，以“建设大基地、培育大产业、打造大品牌、开拓大市场”为目标，强力推进西部绿色经济示范区建设，围绕“4+X”现代农业体系，大力发展特色产业，产业基础更加坚实。一是新型工业稳步推进。全县新增规上企业6家，42家规上工业企业实现工业总产值58.5亿元，规上工业企业增加值达到11.5亿元，同比增长12%，完成年度计划的83.3%。千方中药材加工、巴蜀白茶精深加工、生态食品技改加工等11个项目开工建设，山霸王银耳汤生产线、福德源高仿陶瓷生产线等8个项目竣工投产，粮油产业园等项目加快推进。工业园区新入园企业4家，园区道路完成路基工程。二是特色产业体系加快形成。全年粮食作物物播种面积113.62万亩，其中发展优质商品稻谷基地10.74万亩，“双低”油菜12.4万亩，粮食总产达到38.1万吨，实现“八连增”。通江银耳倍增计划全面启动实施，四川省川东北食用菌检验中心建成投运，新建食用菌示范区1.15万亩，发展食用菌4亿袋，鲜品产量18万吨，产值20亿元。重点实施茶叶、核桃产业“双百工程”，新植茶园3万亩，改造低产茶园1万亩，年产量8300吨，产值8.92亿元。新建马铃薯种源基地2万亩，商品薯基地6万亩，收获原原种1500万粒，商品薯产量40万吨，产值10亿元。创建国家、省级畜禽标准化养殖场2个，空山黄牛、青峪猪、巴山土鸡等有机产品突破发展，出栏空山黄牛3.7万头，青峪猪1.2万头，山地梅花鸡40万只。水产、中药材、林下经济加快发展。培育各类专合组织367个，带动近5万户农户增收。获准创建国家有机产品认证示范区，巴山红猕猴桃、空山马铃薯、空山核桃获“国家农产品地理标志”认证，通江银耳入选“四川十大特产”，青峪猪获省级原种保护认证。三是现代服务业加快发展。随着人们生活条件的逐步改善和生活水平的不断提高，现代物流业、文化旅游业、商贸流通业、中介、咨询、家政等现代服务业加快发展。新培育限额以上流通企业12户，新增各类市场主体2067户，城市之星大酒店建成投入使用，亿品家居商贸城、文化商业综合体等一批现代服务设施加快建设。四是文化旅游业突破发展。围绕建设“全国知名红色生态旅游区”目标，成功创建诺水河国家AAAA级旅游景区、诺水洞天省级旅游度假区， “全省旅游标准化示范县”通过省专家组检查验收，泥溪乡梨园坝村成功申报为国家传统村落，川陕革命根据地红军烈士陵园被评为四川省党史教育基地。大兴乡东郡村、唱歌乡麻坝村、民胜镇鹦鸽嘴等5个省级乡村旅游项目加快推进，诺水河、空山、唱歌石林、文峰金子寺健康休闲产业快速发展。成功举办第三届中国通江银耳节，通江的知名度和影响力大大提升。全年共接待游客281万人次，实现旅游综合收入18.5亿元。

　　(四)新型城镇化进程加快推进，承载能力一步加强

　　一年来，我们按照“魅力山水红军城”建设目标，努力拓展城市新区，配套完善旧城功能，城市服务功能更加完善，城市品位不断提升，城区承载能力不断加强，城镇化率达到38%。一是强化规划引领。编制完成了《城南片区规划》、《石牛嘴河西片区控规》等26个专项规划，完成46个乡镇、5个城郊综合体、7个中心村、70个聚居点规划编制。二是城市新区突破发展。高明新区累计完成投资55亿元，石牛嘴广场、石牛嘴大道、邹家坝大桥竣工并投入使用，高明大道、高明湖、高明湖景观及环湖路、高明职业技术学校燕子岩廊桥等项目推进有力有序，商务写字楼、五星级酒店即将竣工，建成银耳博览馆，高明新区初具规模，县城规划区面积增加15平方公里，城市品位明显提升。三是配套完善旧城功能。完成环城南路、滨河路升级改造，改造完成梨树街、城南出城口等城市管网，完成环城南路、石牛嘴滨江路及周子坪大道绿化建设，开发配建休闲广场3个，新改建停车场11个，新增停车泊位840个，完成老卫校片区、凯源宾馆片区等12个片区房屋征拆，保障性住房建设加快推进。四是新村建设有力有序。广纳、诺水河重点镇建设取得阶段性胜利，楼子旅游综合体、唱歌石林开发、乡村旅游等重点项目加快推进。建成鹦鸽嘴、麻坝坪等中心村和贾家梁、龙池等聚居点，成功举办全省幸福美丽新村现场会。

　　(五)各项社会事业全面发展，扶贫攻坚成效明显

　　一年来，我们认真落实各项惠民政策，切实加强各项社会民生事业及全国连片扶贫开发示范区建设。一是教育事业优先发展。教育基础设施建设力度全面加强，新改建校舍26万平方米，建成周子坪小学、县城六完小、楼子小学，高明职业学校、春在思源实验学校、农村艰苦边远学校教师周转房、农村学前教育、教育信息化等项目加快建设。二是公共卫生服务体系不断健全。公共卫生服务体系基础设施建设取得明显成效，县人民医院、县中医医院、县卫校实现整体搬迁，妇幼保健院二期工程前期工作有序开展，完成云昙、铁佛、民胜等乡镇卫生院改扩建项目，建成永安、铁佛等乡镇卫生院职工周转宿舍，至诚、洪口卫生院整体搬迁开工建设，建成广纳渠江、大兴贾家梁村等112个标准化村卫生室。完成全国中药资源普查工作，县级公立医院改革加快推进。三是人口计生服务不断推进。人口计生工作有序开展，“法制计生”迈出新步伐，计生技术服务能力全面提升，流动人口计生管理服务进一步加强，人口与计生主体指标完成情况较好。年末全县总人口为81.2万人，人口自然增长率为3.96‰。计划生育奖励扶助7378名811万元，独生子女父母奖励120万元。四是社会保障能力进一步提高。养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面进一步扩大，城乡居民最低生活保障体系进一步完善，社会保障能力明显提高。城乡居民养老保险覆盖26.63万人，城乡居民大病保险覆盖73万人，10万60岁以上农民领取养老金，11万人享受低保，新农合参保率达97%。实现新增城镇就业6300人，城镇登记失业率为4.1%;建成社会养老服务中心，完善提升广纳敬老院等26家农村敬老院，“五保”集中供养率达46%，残疾人康复中心主体完工。建成保障性住房810套，累计发放廉租住房补贴6500多户，完成农村危旧房、土坯房改造10300户，地质灾害避险搬迁690户。五是扶贫攻坚成效明显。一年来，我们紧紧抓住《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》实施等机遇，围绕“精准、统筹、激励”三大机制，深入推进“产业富民、设施改善、民生保障、社会帮扶”四大工程，扶贫攻坚取得明显成效。解决了2.3万余人贫困人口的温饱问题，启动实施扶贫重点村18个和铁佛—文峰、至诚—洪口等连片扶贫开发。

　　各位代表，对比年初人代会确定的预期目标，有5项主要经济指标完成情况存在差距：地区生产总值差目标11个百分点，增速差目标3.6个百分点;全社会固定资产投资差目标5.2个百分点，增速差目标7个百分点;地方财政公共预算收入差目标1.5个百分点，增速差目标2个百分点;社会消费品零总额差目标3个百分点，增速差目标2.3个百分点;城镇居民人均可支配收入差目标6.2个百分点，增速差目标5个百分点。产生差距的主要原因：一是2014年初我们对宏观经济形势估计过于乐观，导致年初确定的目标过高，且宏观经济形势下行压力持续加大，导致地区生产总值增长不如预期;二是个别重点项目和个别工业项目推进未达到预期目标，拉动经济增长乏力;三是我县的农副产品加工等传统支柱工业受市场需求不足的影响，生产经营困难较大，导致工业回落;四是本地消费市场受到网购等挤压，加上政策环境仍然从紧，消费潜力没有充分释放，加之我县限额以上批零贸易业、限额以上住宿餐饮业法人单位个数仍然总量少，比重低;家电汽车下乡补贴、汽车购置税优惠、以旧换新等扩大内需一揽子政策退出，对消费造成一定影响。五是农产品价格波动，影响农民经营性收入增长，商贸流通、房地产等行业不景气，致使城镇居民收入增长放缓。

　　各位代表，一年来，工作的开展和成绩的取得是县委、县政府统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力关心和支持的结果，是全县各级各部门密切配合、扎实工作、勇于担当的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中依然面临一些矛盾和问题。一是县域经济总量小，与突破发展的要求还有较大差距;二是经济发展受生产要素、资源、环境的制约严重;三是经济发展方式粗放，农业基础薄弱，工业化水平不高;四是财政收入质量不优，收支矛盾突出;五是社会事业发展还相对滞后。这些问题，我们都将高度重视，采取积极有效的措施，逐步加以解决。

　　二、2015年国民经济和社会发展计划草案

　　2015年是“十二五”规划实施的收官之年。我县经济工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届九次全会和中央、省委、市委经济工作会议和县委十二届九次全会精神，始终把科学发展摆在首位，坚持“稳中求进、又好又快”的工作总基调,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，沉着应对各种风险和挑战。坚持以项目建设和招商引资为抓手，强力实施投资拉动战略，全面推进“四化”同步发展，着力保障和改善民生，为实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。

　　按照上述要求，综合分析国际国内经济发展环境，我们要主动适应经济发展新常态，调适新常态，并结合我县经济社会发展实际情况，统筹考虑发展需要和计划实施的可能性，根据《通江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)》及县委十二届九次全委会精神，提出2015年全县国民经济和社会发展的主要预期目标如下：

　　1、地区生产总值98亿元，同比增长9.5%，其中：第一产业21.8亿元，同比增长3.5%;第二产业43.6亿元，同比增长12.3%;第三产业32.6亿元，同比增长10.2%。

　　2、全社会固定资产投资181亿元，同比增长25%。

　　3、社会消费品零售总额43.5亿元，同比增长13%。

　　4、地方公共财政预算收入3.79亿元，同口径增长10%。

　　5、农民人均纯收入达到7760元，同比增长15%。

　　6、城镇居民人均可支配收入达到22000元，同比增长12%。

　　7、年末总人口81.6万人，人口自然增长率控制在4.92‰以内。

　　8、粮食产量稳定在38万吨左右。

　　9、城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在4.1 %以内。

　　10、城镇化率达到40%。

　　11、万元GDP综合能耗下降2.1%。

　　12、居民消费价格指数实际涨幅控制在103%以内。

　　三、实现2015年经济社会发展预期目标的主要措施

　　实现以上经济和社会发展目标，今年要着力抓好以下几个方面的工作。

　　(一)集中力量，凝心聚力抓好项目工作

　　项目是经济的载体、发展的关键，今天的投资总量就是明天的经济增量，今天的投资结构就是明天的产业结构。为此，今年我们继续把项目建设作为主战场，始终坚持把增投资、上项目作为全年经济工作的主攻方向和着力重点，坚持投资拉动战略不动摇，以“大干项目、干大项目”的思路，力争在项目建设上取得新实效。一是加大项目储备力度。项目储备是项目建设的基础，今年我们将结合我县实际，围绕产业发展、基础设施建设、文化旅游、扶贫攻坚和民生改善等方面加强项目储备，按照“对上可申报、对外可招商”的要求，要围绕国家投资重点和方向，围绕 “400亿”产业、重大基础设施和重大民生项目，抓好项目储备工作，“确保全年完成储备市级重点项目30个。二是全力采取各种措施确保固定资产投资全面完成。2015年我县计划实施重点建设项目132个，总投资908.6亿元，年度计划投资142.2亿元。其中，按建设批次分：续建项目54个、新开工项目68个、前期工作项目10个;按行业类别分：基础设施项目77个，年度计划投资74.8亿元，产业发展项目30个，年度计划投资40.3亿元，民生及社会事业项目25个，年度计划投资27.1亿元。三是要着力强化要素保障。加大向上争取项目力度，确保全年全面完成向上争取项目资金36亿元的目标任务，特别是对列入“十二五规划”还未实施的项目加大争取力度;要加强银政银企合作力度，广泛吸纳民间资本，努力争取金融部门和民间资本资金支持力度;要积极争取建设用地指标，强化用地保障。要继续深化投资体制改革，加强软环境建设。要继续落实项目工作“六个一”的推进机制，确保全年投资任务的圆满完成。

　　(二)加大基础设施建设力度，不断夯实发展基础

　　一是全面加强交通基础设施建设。围绕“三路一航”和“五纵五横”扎实有序做好项目储备，全面启动巴万高速公路建设，积极推进广安-通江-镇巴高速公路工可编制和S304线通(江)洗(脚溪)路前期工作，加快推进S302县城过境公路建设，升级改造S408线水(口)空(山)公路、小(江口)魏(家)公路、火(炬)杨(柏)公路，建成楼(子)福(成)路，建成檬坝塘大桥、月滩河大桥、火杨大桥，完成鲁班寺大桥主体工程，开工建设城西客运中心汽车站，建成空山旅游车站，提升完善100公里农村公路，整治马口石等5座病桥，新建渡改人行桥4座。二是大力推进水利基础设施建设，扎实有序做好青峪水库前期工作，完成二郎庙水库渠系配套工程建设，强力推进湾潭河水库建设，开工建设方田坝水库和县城第二水厂、国家水土保持重点工程、东门大桥防洪堤建设，完成火炬、杨柏、洪口、永安4个场镇供水工程技改，治理水土流失面积24平方公里，新解决4.25万人饮水安全问题。三是加强能源和信息化建设，升级改造农村、城区、居民聚居点和工业园区电网建设，强化用电保障，积极推进天然气产能增效和就地转化及民用进程。积极推进“三网”融合，加快“智慧城市”和“宽带乡村”建设。四是扎实推进生态文明建设。全面启动《通江县国家重点生态功能区保护与建设规划》实施，扎实推进城乡环境综合治理，做好生态修复工程和退耕还林工程建设，启动世界地质公园建设，加快3个省级森林公园、2个湿地公园申报和11个乡镇污水处理、8个乡镇垃圾填埋场建设，强化水源地生态环境保护和污染防治，加强矿产资源保护，合理开采利用矿产资源，扎实有效做好节能减排各项工作，全面完成节能减排约束性指标。五是大力发展文化旅游业。加快推进诺水河5A级景区创建工作，全力推进空山国际山地旅游度假区建设，完成石牛嘴群众文化活动中心、空山战役纪念园建设，高品质开发打造溶洞景点，抓好王坪、唱歌等文化旅游和乡村旅游发展。力争年接待游客330万人次，实现旅游综合收入22亿元。

　　(三)强力推进“三化”进程，不断提升经济发展质量

　　一是强力推动新型工业化进程。面对经济总量小、产业结构不合理的具体县情，发展新型工业是突破经济总量最有效的载体、是调整结构最有力的举措。今年，我们要进一步理清思路，解放思想，创新举措，结合我县工业发展实际，在新的起点上加速推进新型工业化进程，力争在新型工业发展上实现新突破。一要强化园区基础设施建设，努力为企业搭建好发展平台。加强园区道路建设并实现通车，完成自来水厂及污水处理厂主体工程，启动园区车站、卫生院、商业综合体及配套设施建设，新入园企业2家，进一步发挥园区辐射带动功能，引导企业向园区集聚;二要努力盘活我县资源优势，进一步突出矿产、农特产品加工、建筑建材业的龙头地位。完成诺水煤矿技改、高仿陶瓷二期建设，抓好昶丰新型建材生产线扩建。三要积极支持银耳精深加工、巴蜀白茶、犁夫生态牧业肉牛屠宰加工、千方中药材中药饮片加工等企业产能升级，做大做长产业链，努力增强企业发展的内生动力和核心竞争力，不断提高产品附加值，逐步形成品牌和规模优势。

　　二是全力推动新型城镇化进程。坚持以科学发展观为指导，以规划为引领，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在考虑城镇化带动的同时充分尊重市场规律，有计划、有步骤、科学合理地推动县城提质扩容。一要更加注重规划的先导性、科学性和权威性，进一步完善县城—重点镇—中心村—聚居点四级规划体系。二要全力推进高明新区建设。全面推进高明新区路网、管网、市政、绿化等工程建设，加快建设高明湖景观、环湖路、物流中心、老年公寓、石牛养生公园等重大项目建设，完成银耳博物馆环线路、高明大道一期等项目建设。三要着力推进旧城功能配套。全面推进北环线、诺江西路、城南出城口道路整治，完成朱家湾大桥、燕子岩廊桥建设，启动东方广场大桥建设，启动原东门车站停车场和广场建设及五马桥棚户区改造，完成老卫校、老农业局、老国土局、城南渔池湾至新二中等片区旧城改造，建成光大时代广场、西门桥头广场、凯源北侧广场，建设公租房700套，改造城市棚户区8040套，改造农村危旧房7000户。四要全面推进重点镇和中心村建设。提升完善广纳、诺水河重点镇建设，配套完善铁佛、洪口、至诚、铁溪、涪阳等中心场镇基础设施。新建5个中心村、55个聚居点，改造10个条件较好的自然村落，保护修缮梨园坝等5个传统文化村落。五是强化城镇精细化管理，提升城镇承载力、辐射力和吸引力，引导人口集聚，力争城镇化率提高2个百分点，达到40%。

　　三是大力推进农业产业化进程。一要大力发展传统优势产业。进一步巩固退耕还林成果，全面推进测土配方施肥、高标准农田建设、骨干水源工程、小型农田水利等项目，努力提升农业综合生产能力，确保全年粮食产量38万吨左右。进一步抓好畜牧养殖小区建设，扶持规模养殖大户，扩大优质畜禽养殖规模，优化畜牧渔业内部结构。二要大力发展特色优势产业。抓住国家有机产品认证示范县机遇，全面推进有机农品品牌创建工作，继续实施好茶叶、干果、食用菌、生态畜牧“400亿”产业工程。新植茶叶2万亩，改造茶园2万亩，发展食用菌5亿袋，发展核桃10万亩，低改1万亩，种植中药材5万亩,发展马铃薯25万亩。力争打造一片规模大、效益好的特色产业示范带，并充分发挥辐射带动作用，逐步提升全县农业产业化水平。

　　(四)加强民生保障和社会建设，努力构建和谐社会

　　一是优先发展教育事业。继续加大教育基础设施建设投入力度，全面推进“教育均衡发展”，大力发展职业教育，推进标准化保基本，信息化促均衡，全面提高教育质量。建成春在思源实验学校，强力推进高明职业技术学校建设，新开工高明中学，继续加强教师周转房、学前教育、教育信息化、薄弱学校改造等项目建设。

　　二是大力推进卫生事业发展。完善公共卫生服务体系，提高服务水平。完成新区人民医院、至诚、洪口中心卫生院整体搬迁和6个乡镇卫生院、72个村卫生室标准化建设，启动县精神卫生中心和县肿瘤防治中心建设。

　　三是进一步完善社会保障体系。进一步扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险的覆盖面和参保率;加大对低收入群体的帮扶救助力度，更加关心社会弱势群体，建立健全更加科学合理的社会救助体系。继续抓好基层就业和社会保障服务体系建设。

　　四是进一步加强就业工作。加大省级创业型城市创建力度，建成创业孵化基地。积极发展劳动密集型产业，开辟就业岗位，实施好乡镇就业保障工程全覆盖，确保实现城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。推行灵活多样的就业形式，引导劳动者转变就业观念，鼓励、支持返乡农民工自主创业。加强对失地农民、下岗失业人员、零就业家庭等就业困难群体的就业帮扶;进一步完善就业培训和服务体系，提高劳动者就业技能，充分发挥劳动力资源优势，促进城乡劳动力合理有序流动，进一步发展壮大劳务经济。

　　五是切实抓好人口计生工作。从严控制人口增长，努力提高计划生育管理水平，继续落实国家奖励扶助政策，严格控制政策外生育，确保人口自然增长率控制在4.92‰以内。

　　六是深入推进扶贫开发。继续抓好秦巴山片区扶贫规划的实施工作。全面实施“1+6”扶贫工程，大力推进巴万高速公路沿线、火炬—赤江、至诚—洪口连片扶贫开发。实施精准扶贫，建设农村廉租房350套，实现2万人稳定脱贫。

　　七是加快发展现代服务业。紧紧围绕国家出台的健康养老服务、信息消费等促进消费的政策措施，积极加以培育，形成新的消费热点。大力加强物流、商贸等服务业基础设施建设，积极发展金融、咨询、中介、家政等现代服务业。实现新增限上批发、零售、住宿、餐饮企业10家，实现新增规上服务企业20家。

　　(五)全面深化改革开放，不断增强经济发展活力动力

　　一是着力提升招商引资实效。紧紧围绕加快我县发展的重点领域，谋划一批带动性强、关联度高、产业链长的项目对外开展招商引资。同时探索更加务实有效的招商方式，落实更加优惠的土地、税收等优惠政策，千方百计引进市外、省外有实力的投资者到我县投资兴业。努力提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。继续实施招商引资“一把手”责任制，将招商引资任务项目化，定领导、定责任、定目标、定奖惩，落实招商引资工作责任制，确保全年招商引资到位资金65亿元目标任务的实现。

　　二是务实深化开放合作。继续深入推进医药卫生体制改革，全面贯彻国家基本药物制度，进一步扩大农村新型合作医疗覆盖面。深入实施财税体制改革，积极推进“营改增”试点改革工作，努力增强经济发展内生动力。探索并逐步推进农村产权制度、户籍制度、社会保障制度、行政管理体制等一系列改革，抓好扩权强镇试点。同时，积极承接上级下放的行政审批权限，用承接的权限更好地服务地方经济发展，在原则范围内最大限度地压缩行政审批事项，提高行政审批效率，强化行政服务职能。大力推动全民创新创业，着力加强投资软环境和金融生态建设，力争各类信贷支持30亿元，严厉打击破坏软环境的人和事，切实解决“弹簧门”和“中梗阻”，不断优化发展环境。

　　各位代表，新年孕育新希望，新年面临新机遇，新年需攒足新实力。在新的一年里，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下务必继续坚定信心、开拓创新、凝心聚力、紧抓实干，为全面完成今年的各项目标任务和实现到2020年与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗。

　　谢谢大家!