赵万先：务实拼搏 创新大干 奋力谱写通江经济社会又好又快发展新篇章

务实拼搏 创新大干 奋力谱写通江经济社会又好又快发展新篇章

——在通江县第十七届人民代表大会五次会议结束时的讲话

赵 万 先

(2015年1月25日)

各位代表、同志们：

　　通江县第十七届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度的政治自觉，认真履行宪法和法律赋予的职责，听取审议了县人大常委会和“一府两院”工作报告及计划、财政预决算报告，选举了县人民检察院检察长，补选了十七届县人大常委会委员，并提出了许多宝贵的意见和中肯的建议。这次大会是一次发扬民主、凝心聚力的大会，是一次求真务实、共谋发展的大会，对于进一步组织和动员全县人民认清形势、明确任务，抢抓机遇、团结奋进，必将起到巨大的推动作用。在此，我代表中共通江县委，向这次大会的成功召开和当选的同志表示热烈的祝贺!向认真履职尽责的各位代表和与会同志表示衷心的感谢!

　　过去的一年，在县委的坚强领导下，县人大及其常委会紧紧围绕全县工作大局，认真履行法律监督和工作监督职责，积极投身统筹城乡、基础建设、产业发展、扶贫开发的主战场，为推动全县经济社会持续快速健康发展作了大量卓有成效的工作;广大人大代表立足岗位实际，忠实履行职责，积极建言献策，为推动“三区一城”建设作出了积极贡献。对此，县委是满意的，广大干部群众是认可的，成绩是值得充分肯定的!

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，是实现县委第十二次党代会目标的决战决胜之年。做好今年的工作，对于奠定“十三五”发展基础、同步实现全面小康，意义十分重大。县委十二届九次全会，已经明确了我县的总体要求和“六个加快推进”的工作任务，这是中央、省委、市委的重大决策部署在通江的具体化，完全符合通江发展实际，大家一定要凝聚共识、坚定信心，携手奋进、创新大干，努力在新常态下创造新辉煌。借此机会，我就做好新常态下的工作讲六点意见。

　　第一，要更加突出责任担当。面对加快发展的新形势、新任务、新要求，我们必须保持专注发展定力，想清楚、看明白、干实在，努力在促进经济发展、维护群众利益、推进法治进程中履职尽责、争当表率。一要敢于担责。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。全县党员干部要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，敢于担当推进发展、维护稳定、改善民生之责，面对大是大非，要旗帜鲜明、立场坚定、理直气壮;面对风险和挑战，要敢闯敢试、迎难而上;面对不正之风，要敢于坚持原则、“亮剑”较真;面对问题和失误，要敢于承担责任、立说立改。要切实担当起研究重大决策、推进改革创新、处理棘手问题的重任，主动用改革的思路、创新的办法、市场的手段，直面挑战、克难攻坚，努力用无悔的时代担当、无愧的工作业绩，赢得组织和群众的信任，绝不能遇到矛盾绕道走、碰到困难就回头;绝不能因为风险和困难，就患得患失、畏首畏尾，甚至停滞不前。二要敢于负责。面对新常态，我们既要有勇于承担风险、敢于应对挑战的胆识和气魄，又要有临危不乱、转危为机的智慧和能力。敢于负责，就是在面对困难的关键时刻，在推动发展的紧要关头，自觉服从大局、主动服务大局，知难而进，勇往直前，善谋事，会干事，能成事;敢于负责，不是盲目冒险蛮干，而是要以探索、创新、变革的精神，把准情况、看清方向、想好对策，有效防范潜在风险，善于驾驭复杂局面。各级干部务必紧紧围绕建设“三区一城”和“六个加快推进”等决策部署，担责不胆怯、遇难不退缩、攻坚有办法，切实把上级决策执行到位，把自身优势发挥到位，把法定职责履行到位，把社情民意反映到位。三要敢于问责。党员干部手中的权力是人民群众赋予的，权力运用的好坏直接关系到人民群众的根本利益，关系到党的生死存亡。新常态下，对党员干部政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律执行情况的要求更高、监督更严、问责更重。我们将狠刹不为之风、换不为之将，对那些不担责不作为损害发展的干部，特别是违反财经纪律、贪污挪用社保基金、扶贫基金、惠民资金、救灾资金的干部，将从重处理，绝不姑息迁就，坚决整治不敢担当、争功诿过，推诿塞责、执行不力的人和事;坚决整治“庸懒散浮拖”，当看客、站客、说客的人和事;坚决整治目无法纪、知法犯法，违法执法、与民争利的人和事，以良好的作风推动通江又好又快发展。

　　第二，要更加突出项目引领。项目工作是经济工作的“生命线”，是推动投资合理增长、增强发展活力和后劲的主要力量，也是改善民生的重要手段。我们要始终坚持以项目工作统揽经济社会发展全局，把重要工作项目化、工程化，全面加强项目规划、落地和实施工作，争取一批重大项目取得实质性突破。一是项目储备要多。要主动适应新常态下我国经济发展“速度变化、结构优化、动力转换”三大特点和9个趋势性变化，以更加积极主动的姿态，准确把握政策走向、市场方向、资金动向，结合特色资源禀赋，着眼于多、落脚于实，抓深、抓细项目储备;要着力在园区建设、新区开发、基础设施、旧城改造、公共服务、产业发展、文化旅游、生态保护、民生改善等方面及时编报储备一批带动作用强、发展后劲足、惠及群众多的重大项目。二是项目争取要实。要坚持抓“大”不放“小”，明确项目争取责任领导、牵头单位、目标任务和工作机制;要密切同上级的联系，常汇报、多交流，尽可能多地邀请上级部门领导来我县检查指导工作;要充分利用各种机会，加强与方方面面的联系，增进感情，捕捉信息，靠诚心、靠热情，靠扎实的工作赢得上级领导和部门对我县发展的关心和支持，全力争取更多项目挤进2015年中央、省市投资计划和“十三五”规划的盘子。三是项目推进要快。要坚定大干、快干的决心，全力支持、推进全县重点项目建设，严格执行“一个重点项目、一名挂联领导、一个责任单位、一套工作班子、一张形象进度表、一杆子抓到底”的六个一工作机制，下功夫研究推进措施、下深水解决具体问题，以“人一之我十之”的超常付出，全力保障规划项目早立项、立项项目早开工、在建项目快推进、竣工项目早见效。四是项目监管要严。要严格落实项目监督工作责任制，严格执行规划、严格工程造价核算、严格施工过程监管、严格资金审批把关，务必确保工程质量和安全;要积极探索项目建设管理改革，创新项目市场化、民营化、社会化管理机制，推动重大项目建设提质增效。

　　第三，要更加突出加快提前。适应新形势、新要求，务必正视差距，以超前思维、超常举措，大马力推进各项工作。一是通江发展现状需要加快提前。从经济发展上看，2013年省、市人均GDP为32516元、12572元，而通江县仅为11859元，GDP和地方公共财政收入在全省仅排112位和119位，差距十分明显;从区位条件上看，通江仍然是全市唯一不通高速路和铁路的县，受中心城市的辐射带动作用较小，被边缘化的危险突出存在;从公共服务上看，还有很多边远乡镇路、水、电等基础设施建设落后，覆盖面不大，标准低，基层医疗卫生条件差，城乡教育发展不均衡，行路难、上学难、看病难、饮水难等问题还没有得到根本解决;从扶贫攻坚上看，目前全县仍有贫困人口13.6万，占全省的2.2%，其中9.5万人居住在边远高寒山区，因灾因病返贫现象十分突出。不加快提前，就会继续拉大发展差距。二是实现全面小康需要加快提前。对比小康社会6个方面23项指标，到2020年要与全省全市同步小康，其中我们的 GDP增速每年要达到18.9%，第三产业增加值占GDP比重年均要提高1.8个百分点，城镇人口比重年均要提高3个以上百分点，居民人均可支配收入增速每年要达13.8%。要在5年多时间实现同步全面小康，我们面临经济发展和环境保护的双重压力、消除贫困和建成小康的双重任务、缩小差距与提升质量的双重挑战，不加快提前，就会掉队落伍。三是新的发展形势需要加快提前。国家、省、市把通江定位为生态功能示范区、有机产品认证示范创建区、连片扶贫开发示范区、全域生态旅游区，随着巴万高速公路的开工建设，中航工业集团拟投资90亿元打造空山国际山地生态旅游度假区，胜泽源农业集团拟投资10亿元实施专业化银耳全产业链开发等重大投资注入，通江的区位劣势将迅速发生改变，产业结构将进一步优化，完全有条件也有能力保持一个高于全省、全市平均水平的增长。发展形势喜人，我们必须转变观念，抢抓机遇，下决心转方式调结构，敢于打破不合时宜的陈规陋习，破除不利于发展的思想桎梏，突破阻碍发展的体制机制，只要有利于民生改善，就大胆干;只要有利于地方经济发展，就放手干;只要有利于重大项目争取，就主动干，很多项目、很多工作，需要我们抓紧干、往前赶，始终保持加快提前的强劲势头。

　　第四，要更加突出开放合作。李刚书记强调：“任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际生活的做法都不会得到成功”。我们务必进一步解放思想、破除壁垒，高起点站位谋划、大手笔扩大开放，努力用市场的、改革的、开放的、发展的、创新的理念，加快构建对内释放活力、对外聚集动力的开放型经济新格局。一要立足登高望远解放思想。大家务必在解放思想上认识有高度、思考有深度、推进有力度，把通江发展放眼到全市、全省、全国去定位思考，把部门单位的工作放眼到全县、全市、全省的大局中去站位谋划，彻底摒弃目光短视、山头主义的思想，彻底摒弃不求有功、但求无过的思想，彻底摒弃四平八稳、当“太平官”的思想，下决心解决自我减压、启动不灵刹车灵的突出问题，大力倡导不为失败找借口、编托词，只为成功想办法、闯新路的思想和担当，在一些规定和机制上大胆闯、勇于试、敢于破。二要立足重点突破深化改革。要深入推进农村产权制度改革，把城乡静态资源盘活成流动的资本，让农村创业发展的活力充分涌动;要深化行政审批制度改革，坚持非禁即准，鼓励全民创业，积极推进基础设施、特色产业、社会事业等项目民营化;要扎实推进投融资体制改革，充分发挥红峰、力迅、旅游公司作用，撬动加快发展的社会资本、民间资金;要加快推进政府机构改革、分级诊疗及公立医院综合改革和财税、社会事业、国资国企等各项改革，促进全县各项事业竞相发展、活力迸发。三要立足招大引强扩大开放。我们要始终把招商引资作为推动发展的第一要事，充分利用自身人脉优势、信息优势、资源优势，发挥好主力军作用;要舍得给资源、舍得给政策、舍得让利益，打造“亲商、富商、安商”的良好软环境;要加强重点产业招商、以商招商、小分队招商和派驻机构招商，招引有区域带动能力、可持续发展的大企业入驻通江;要强力实施“回引创业工程”，更大规模地引进项目资金和技术，努力培养本土企业、新兴产业;要与高等院校、科研院所开展合作交流，招人才、引技术，借资、借智、借力助推通江又好又快发展。

　　第五，要更加突出效益优先。通江幅员面积大，各地资源禀赋参差不齐，发展现状不均衡，若平均用力，势必力不从心、事倍功半。全县上下一定要始终坚持效益优先，集中精力抓大事，集中力量抓重点，集中优势抓关键;各地各行业务必坚持差异化、非均衡发展，科学统筹，突出重点，努力在重要区域、重大事项、重点工作上实现新突破，取得好效益。一要在重点区域上求效益。要按照全域规划和本次人代会通过的政府工作报告的安排，坚持规划一片、实施一片、建成一片，通过区域突破带动整体发展。要充分发挥比较优势，扭住重点，抓点示范，以点带面，统筹规划、项目、资金等要素，集中力量办大事。比如，空山-诺水河片区要重点发展文化旅游业，努力提升旅游品位;巴万高速公路沿线、火炬-赤江片区、至洪沙片区要大力实施连片扶贫开发，让片区群众稳定脱贫;一些特色产业基础好的区域，要大力发展特色产业，陈河-涪阳-诺水河片区就要重点发展银耳产业，兴隆-永安片区就要重点发展茶叶产业，铁佛-广纳片区就要重点发展水产养殖，以集约规模发展带动群众增收致富;朱元、铁溪等基础条件较差的边远高寒山区，要重点解决路、电、水、教育、卫生等民生难题，方便群众生产生活;高明新区、工业园区要发挥吸附带动功能，完善提升业态、提高效益。二要在重大事项上求效益。围绕全县工作目标，集中力量解决一些事关通江又好又快发展的大事要事，充分发挥重大事项、重大项目的引领和推动作用。要加快开工建设巴万高速公路，强力推进湾潭河、青峪口等重大水利设施建设，全面改善我们的区位劣势和发展条件;要围绕食用菌、茶叶和中药材、干果、生态养殖业等综合产值“400亿工程”，做大做强有机产业;要全力抓好空山国际山地生态旅游度假区、空山战役纪念园、诺水河溶洞的高品质打造，带动全县旅游产业提质上档;要扎实抓好广纳、诺水河、铁佛3个重点镇的发展、建设、改革、管理，统筹推进城乡一体化发展。三要在重要工作上求效益。通江基础薄弱，贫困面大、贫困程度深，要如期实现同步小康，任务十分艰巨。要围绕县委、县政府的决策部署，把得稳方向、抓得住重点、扭得住关键，不质疑不折腾，不停顿不闪火，苦干实干拼命干，干成一批上级组织认可、人民群众认同、社会各界认知的大事要事。要强力推进教育卫生、文化体育、养老助残等社会事业和公共服务建设，集中力量解决好上学、就医、出行、饮水、电力、住房、就业等群众最关心、最直接、最迫切的现实问题，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求;要扎实推进城乡环境整治，不断纯正机关作风、提升政务服务效能，加大正面宣传推介力度，展示通江良好发展形象;要积极营造以效益论英雄、以效益看成败的干事创业氛围，努力实现经济效益、社会效益、综合效益最大化。

　　第六，要更加突出大局安定。一要扎实推进依法治县。坚持把推进民主法制建设作为核心任务来抓，积极构建公平有序的经济环境、正义文明的社会环境、敬德守法的人文环境;要坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，督促政府及其工作部门依法行政、严格执法，督促“两院”依法办案、公正司法，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等问题;要搞好法律法规宣传教育，普及法律知识，增强法律意识，教育引导群众依法维护权益、依法表达诉求和履行法定义务，在全社会真正形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。二要全面加强党的建设。严格落实从严治党《决定》，进一步加强和改进党的领导，坚持依法执政，切实发挥好坚强领导核心作用。进一步加强干部队伍建设，强化党员干部教育培训，鲜明选人用人导向，大胆使用一心干事、敢于担当、实绩突出的干部，积极引进紧缺专业高层次人才。进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻“两个责任”和“两个意见”，认真落实“三严三实”，持续推进作风建设，始终保持案件查办的高压态势，维护风清气正的政治生态。三要不断夯实基层基础。切实把工作力量沉向基层、把优势资源投向基层、把激励政策倾向基层，加大基层组织和一线干部工作经费、工资待遇保障力度，全面加强基层服务型党组织建设，不断提升基层党组织凝聚力、号召力、战斗力。牢固树立“守土有责”的思想，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，大力推进网格化管理，及时就地解决群众信访诉求，依法打击违法集访、缠访、闹访行为，真正把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。扎实开展“平安通江、法治通江”建设，加大食品药品、交通、生产等行业的安全隐患排查整治，切实保障社会和谐稳定。

　　人大代表是人民代表大会的主体，人大代表作用发挥得如何，直接关系到人大及其常委会行使职权的质量和水平。为此，人大代表应努力争做“五个标杆”。

　　一要争做服务群众的“标杆”。人大代表来自人民，植根于人民，与人民群众联系密切，都是各条战线上的中坚力量，更是代表人民群众参与国家管理的主人翁，为民代言、为民办事、为民解忧是我们的神圣职责。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，人大代表要充分利用面向基层、接触面广的优势，大力宣传和贯彻党的路线方针政策，及时准确的把县委、县政府的工作要求传达到基层，进百姓门，知百姓事，解百姓愁，暖百姓心，广泛听取群众的呼声，深入了解群众的疾苦，全面客观地反映群众的意见，在上情下达，下情上知，密切党和政府同人民群众的血肉联系上发挥积极的作用，努力将广大干部群众的思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

　　二要争做推动发展的“标杆”。当前，加快发展是第一要务，经济建设是工作中心。人大代表来自各行各业，有优秀的党员干部、有业务精湛的专业技术人员、有成功的企业家、有带动能力强的农民代表，大家要围绕县委县政府的重大决策部署、各项政策的贯彻执行，突出投资软环境建设、重点项目推进、城乡环境治理、民生工程实施等重点工作，亲力亲为、大干快干，推动各项工作落地生根、开花结果。要广泛开展视察、调研、检查活动，听人民之声、代人民之言、行人民之权，积极进言献策。要围绕人民群众关心的热点、难点问题，积极提出议案、建议和意见，推动政府改进工作，推进社会和谐发展。

　　三要争做改革创新的“标杆”。面对严峻复杂的经济形势和通江加快发展的现实需要，大家要进一步认清形势、凝聚共识，提振士气、集聚力量，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节;要积极投身招商引资、技术创新、转型升级等工作实践，深入推进农村、金融、行政审批、政府机构等各类改革，优化政府职能，提升行政效能，激发发展活力，凝聚发展动力;要充分发挥人大职能作用，紧紧围绕改革发展的重要方面，加强监督工作，健全监督机制，增加监督实效，支持、促进“一府两院”把全面深化改革的任务落到实处;要充分发挥人大代表在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势，充分凝聚全面深化改革的正能量，为通江实现又好又快发展贡献自己的力量。

　　四要争做厉行法治的“标杆”。地方人大承担着保证宪法和法律、法规落实的重要使命，人大代表在推动依法治县中扮演着重要角色。大家要本着对人民高度负责的精神，以主人翁的姿态， 认真行使宪法和法律赋予的各项职权。要大力加强民主法制建设，促进“一府两院”依法行政、公正司法;要强化对行政权力的制约和监督，综合运用法治方式审议专项工作报告、调研视察、执法检查、专题询问等多种监督形式，保证监督实效;要创新社会治理，深入开展全民普法，大力推进基层自治，依法化解信访矛盾，纯正风气、优化环境;要坚持“职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究”，敢抓敢管，碰硬较真，切实维护法律尊严，保证社会公平正义，为通江加快发展提供良好的法治保障。

　　五要争做引领行业的“标杆”。人大代表作为人民代表大会的组成人员，地位突出、职责重要、使命光荣，必须严格按照“三严三实”标准要求自己，在工作、生活和社会活动中，把好权力关、金钱关、美色关，模范遵守法律法规，以身作则、率先垂范，争做各行各业的领军人、带动人、服务人。教育行业的人大代表要争当名师、培育名生、建设名校，塑造更多的有用人才;卫生部门的人大代表要医德高尚、医技精湛，当好人民群众健康卫士;政法系统的人大代表要一身正气、公正执法，做人民群众的安全保护神;行政管理系统的人大代表要依法行政、真情为民，以优质高效的服务去赢得群众的支持和赞誉;农民代表要当好新型农民，做好农民致富的带头人和忠实代言人。

　　各位代表，人大工作是党的工作重要组成部分，县委将进一步支持县人大及其常委会依法履职行权，继续加大人大干部的选拔任用力度，强化人大工作的经费保障;各级各部门要积极接受人大的法律监督和工作监督，认真解决人大工作中的困难和问题，为人大代表依法行使职权、服务加快发展创造条件;县人大常委会和乡镇人大主席团也要不断加强自身建设，切实树立依法、公正、高效、为民的良好形象。

　　各位代表，同志们!形势催人奋进，征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，加压奋进、务实拼搏、创新大干，奋力谱写通江经济社会又好又快发展的新篇章!

　　谢谢大家!