【图文】守住食品安全“第一道防线”

　　　　守住食品安全“第一道防线”

　　——通江县人大常委会开展农产品质量安全专题询问纪实

　　“保障农业投入品安全是保障农产品质量安全的前提，我县在加强农业投入品监管工作上还存在哪些突出问题?下一步有什么重要工作举措?”这是来自通江县人大常委会农产品质量安全专题询问会上的提问。7月16 日，通江县人大常委会围绕食品安全的源头——“农产品质量安全”进行了近3个小时的专题询问，委员们抛出30多个问题，个个直击要害，触及农产品质量的“敏感神经”。县政府办、农业局、市场监督管理局、财政局、环保局、人社局、公安局、林业局、住建局等9个部门负责人，面对问题一一作答。

　　选题，为了洁净“菜篮子”

　　民以食为天，食以安为先。农产品质量安全是食品安全的基础环节，直接关系到千家万户，人民身体健康和生命安全，关系到农业发展，农民增收，关系到政府形象和社会稳定。近年来，国内曝出了多起食品安全事故。如何让“问题”产品远离菜篮子?必须守住食品安全的“第一道防线”!

　　通江的农产品质量安全工作虽然取得了一定成效，但确实还有许多工作有待加强，有待推动。县人大常委会主任会议决定，2015年专题询问聚焦农产品质量安全。为确保这次专题询问取得圆满成功，主任会议多次进行了专题研究，成立了专门的调研组。

　　自3月中旬开始，县人大常委会副主任莫小波带领调研组分别前往县级相关部门、城区各农贸市场、大型超市和部分乡镇，就农产品质量安全工作进行专题调研，并听取相关情况汇报，实地察看了多个农产品生产基地、加工企业、批发市场、超市和农产品质量安全监管检测机构，数次召开座谈会，广泛听取了人大代表、农产品生产者、农产品销售者、农业产业化龙头企业及镇、村负责人和部分群众的意见和建议。调研中，各种声音汇集成民意的潮水，奔涌而来，调研组将收集到的问题进行汇总，形成了调研报告。常委会组成人员备足了问前功课，成竹在胸。

　　问答，触及“敏感神经”

　　7月16日下午2时30分，专题询问会正式开始。会议主持人对相关注意事项进行说明。

　　主持人话音刚落，史学生委员第一个抢先发问:“2006年4月29日，第十届全国人大常委会第21次会议通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》，自2006年11月1日起正式施行。作为贯彻农产品质量安全法的牵头单位，是怎样狠抓法律法规宣传的?还存在哪些薄弱环节?”

　　县农业局副局长陈刚答道:“为了保证该法在我县得到有效贯彻，我局高度重视，及时成立了专门的领导机构，制定了详细的普法规划，充分利用电视、网络、报刊、板报等各种载体，结合每年‘3.15’、科技下乡、法律赶场等活动，采取多种灵活多样的形式进行了广泛宣传，先后印发《农产品质量安全法》手册5000本，宣传资料10万余份，制作宣传标语2000幅，出动宣传车50台次，开展法律咨询讲座20场次。下一步我们将以更加灵活的手段和群众喜闻乐见的方式，有效解决宣传广度、深度不够的问题。”

　　“我县的农产品标准化生产基地、农产品生产企业、农民专业合作经济组织，是否都按照规定要求建立和完善了农产品生产记录制度?”何光太委员单刀直入。

　　“在坚持农产品生产记录制度方面，确实有个别企业存在不完善、不规范的情况。”县农业局副局长陈刚坦诚讲出实情。

　　“下一步如何加强监管和指导?”何光太委员追问。

　　“下一步我们将继续结合各类专项活动的开展，对相关企业、基地的生产档案进行专项检查、规范、考核，进一步落实局属场站股室的指导、监管责任。”对陈刚的表态，何光太表示满意。

　　“我县在加强农业投入品监管工作上还存在哪些突出问题?下一步有什么重要工作举措?”李贻宣委员的提问直奔主题。

　　陈刚再次作答:“在农业投入品监管工作上还存在工作投入不足、保障不力，检测设备缺乏、监管手段落后，专业技术力量薄弱等问题;下一步我们将加大农业投入品专项整治力度，加强农安知识专题培训，通过公招和引进方式充实监管力量，积极协调加大监管投入，努力保障农业投入品安全。”

　　钱炯委员对公安部门依法打击力度不够的问题很关注。他抛出三个问题给公安机关:“自《农产品质量安全法 》实施以来，相关部门向公安机关移交了多少涉及农品质量安全的案件?在保障农产品质量安全上，公安机关有哪些职能职责?履职情况怎样?”

　　县公安局副局长顾卫国回答:“自2006年11月1日起，县公安局共收到相关部门移交、群众举报案件6件，共查处涉农产品质量案件6件，涉及金额10万余元。其中，涉及销售伪劣、假冒化肥案件4件，销售伪劣猪饲料1件，妨害动植物检验检疫案1件。”在谈到公安机关在保障农产品质量安全上如何履行“打击犯罪和宣传引导”的职能职能职责时，顾卫国表示：将从“主动出击、联动协作、宣传教育”等三个方面入手，“形成严厉打击和社会各界共同抵制危害农产品质量安全违法犯罪活动的强大舆论声势”。

　　熊忠明委员发问:“县域内的超市、农贸市场和批发市场是否按规定配备了检测室和快速检测设备?应如何保证监管工作到位?”

　　县市场监督管理局长冯坤说：“我县销售食用农产品的超市、农贸市场和批发市场，仅百信超市配备了完善的检测室和快速检测设备，世纪华联、北佳购物中心、南门市场和西门市场正在规划和规范检测室和快速检测设备及相关制度。下一步将继续强化法制宣传，强化日常巡查，加大投入力度，强化执法监督，建立长效机制，完善追溯体系建设，切实保障人民群众‘舌尖上的安全’”。

　　罗彦军、王振、罗立生、杨梅、王晓彬、李松柏等委员，分别就监管体系建设、防止面源污染、专业技术人才队伍建设、财政支持投入、集贸市场建设规划、野生动物保护等问题，向政府办、财政局、人社局、环保局、林业局、住建局、市场监督管理局等部门发起询问。从生产到流通，从监管到保障，从资金、人才保障到监管措施，委员们接连抛出近20个问题。

　　一问又问再三问，刨根问底成为会场一大亮点。

　　对答复承诺 ，“一追到底”

　　一连串的发问，开门见山，直面矛盾;应询者态度诚恳，毫不敷衍，不遮不掩。列席和旁听人员聚精会神，兴致浓厚，直称“看着过瘾”。近3个小时的询问会，无论是问答双方，还是普通群众，都意犹未尽。话筒在委员之间传递，镜头在问答者之间切换，人大与政府在一问一答之间形成了良性互动，监督与支持也在一问一答中得到升华。列席会议的向忠诚感慨地说:“今天旁听会议的感觉特别好，虽然专题询问的会场在人大，却有在田间、地头的感觉。人大的询问，问出了我们老百姓想问的，问者问得仔细，答者答得负责，希望多开一些这样的会。”谈及被询问的感受，县农业局和市场监督管理局负责人都认为人大“动了真格”，问在了难处。他们遗憾回答时间太短，担心回答情况不能让委员们满意。

　　县政府副县长张莉新到会听取了意见建议，他表示，“人大代表对政府官员的‘为难’，就是对人民群众的负责。问与答都有一个共同的目的，就是要加强农产品质量安全工作，为的是老百姓的生活质量和健康安全。”他要求9个应询部门，要按照委员们提出的意见建议和询问中作出的承诺，认真落实整改措施，促进问题有效解决，真正让人民满意。

　　“守住食品安全‘第一道防线’是各级政府的法定职责。必须统一思想，提高认识，增强农产品质量安全的责任感;突出重点，抓住关键，切实加强农产品质量安全监管;加强领导，落实责任，努力形成齐抓共管强大合力。会后，人大办要对今天各部门的答复事项进行汇总整理，形成会议纪要转交政府整改落实。县人大常委会要对答复承诺的问题一跟到底，在半年以后还要组织‘回头看’活动，防止问题不了了之，真正使询问起到改进、推动工作的目的。”县人大常委会主任刘显卫强调。