【县人代会】县十七届人大六次会议隆重开幕

　　【县人代会】县十七届人大六次会议隆重开幕

　　赵万先刘显卫杨森儒在主席台前排就座

　　刘显卫主持大会 王军作县政府工作报告

　　

　　3月7日，通江县第十七届人民代表大会第六次会议隆重开幕。

　　阳春三月，莺飞草长，县会议中心暖意融融，国徽熠熠生辉。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县人民的重托，齐聚一堂，共议全县发展大计，为全县人民脱贫攻坚、齐奔小康建言献策，凝聚共识。　　

　　大会执行主席赵万先、刘显卫、杨森儒、李玉甫、肖明阳、何远海、邹志善、杨英、莫小波在主席台前排就座。

　　县委副书记、县长王军，县政协主席赵洪斌出席开幕大会并在主席台就坐。

　　本次大会应到代表244人，实到218人，符合法定人数。　　

　　上午9时10分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　刘显卫主持大会并宣布大会开幕。

　　在热烈的掌声中，王军代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告由四部分组成： “十二五”发展成就及2015年工作回顾;“十三五”主要考虑;2016年工作安排;加强政府自身建设。　　

　　关于我县“十二五”发展成就，王军说，过去五年，面对经济下行压力持续加大的不利影响和改革发展稳定的繁重任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻中央和省委、市委、县委系列决策部署和工作要求，紧紧围绕建设“三区一城”、实现“五个翻番”的奋斗目标，保持发展定力，奋力追赶跨越，较好地完成了“十二五”规划的目标任务，为“十三五”同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　在回顾2015年工作时，王军说，刚刚过去的一年是实施“十二五”规划的收官之年。一年来，我们坚持稳中求进、加快发展，着力抓改革、促发展、惠民生、保稳定，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值97.38亿元、增长7.7%，固定资产投资176.46亿元、增长20.6%，社会消费品零售总额48.45亿元、增长13.2%，地方一般公共预算收入3.81亿元、增长10.4%，规模以上工业企业增加值13亿元、增长10.8%，城镇居民人均可支配收入23660元、增长9.2%，农村居民人均可支配收入8973元、增长10.7%。

　　报告回顾和总结了一年来政府所做的工作：基础设施加快建设;产业优势更加明显;人居环境逐步改善;民生质量有效提升;社会事业全面进步;发展活力不断增强;社会大局和谐稳定;行政水平不断提高。　　

　　在谈到“十三五”规划时，王军指出，“十三五”是同步全面建成小康社会的决胜阶段，更是决定我县发展兴衰成败的关键五年。展望未来五年，国内外经济环境仍然存在诸多不确定、不稳定因素，经济发展周期性、结构性矛盾仍将长期存在。与此同时，我们更要看到国家实施的“一带一路”和长江经济带建设、新一轮西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区发展振兴规划和川东北经济区等发展战略，有利于我县在更大范围配置资源、更高层次布局项目，为强力推进脱贫攻坚、全面小康提供了重大历史机遇。只要我们团结奋进，攻坚克难，创新大干，就能实现与全国全省同步建成小康社会。

　　王军说， 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，做好今年的政府工作，责任重大，影响深远。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委三届十一次全会、县委十二届十一次全会和中央、省委经济工作会议精神，按照省委深入实施“三大发展战略”决策部署和市委“统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康”总体要求，以“稳中求进、创新突破”为基调，以脱贫攻坚为统揽，以重大项目为支撑，以改革创新为动力，以居民增收为目标，以优化环境为保障，着力稳增长、兴产业、调结构、补短板，始终保持追赶跨越发展的态势，确保实现“十三五”良好开局。

　　经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值105.5亿元、增长9%，全社会固定资产投资210亿元、增长20%，社会消费品零售总额54.9亿元、增长13.4%，规模以上工业增加值达到15亿元、增长11.8%，地方一般公共预算收入4.3亿元、增长13%，城镇居民人均可支配收入26375元、增长11.5%，农村居民人均可支配收入10165元、增长13%。万元GDP综合能耗下降1.8%。　　

　　为实现以上目标，要重点抓好七个方面的工作。一是努力扩大项目投资，夯实跨越发展基础。今年，全县将实施市县重点项目144个，总投资473.2亿元，年度计划投资159亿元。同时，主动对接国家“一带一路”发展战略和省10个扶贫专项、市15个扶贫专项方案，认真实施我县18个扶贫专项方案，突出特色产业培育、民生事业保障、生态环境保护、新型城镇化建设等重点领域储备包装项目，力争完成市级重点储备项目30个以上，全力争取国家“七大重大工程包”项目支持，加快推进青峪口水库专项规划和可行性研究编制工作。二是全力推进脱贫攻坚，加快全面小康步伐。按照“六个精准”总体要求，全面落实帮扶措施，强化群众主体作用，扶贫先扶志，扶贫重扶智，增强贫困群众自我发展能力。通过实施扶持生产和就业、易地扶贫搬迁、医疗救助、低保政策兜底、灾后重建帮扶等措施，强化干部驻村帮扶，建设20个安置点，确保53个贫困村摘帽、2.4万人脱贫。巩固提升火炬—赤江连片扶贫，加快推进杨柏—芝苞15个乡镇130个村连片扶贫开发，完成投资10.5亿元。三是加快推进城乡建设，促进区域协调发展。坚持协调发展理念，按照“五个统筹”要求，结合“四级城镇”建设体系和“魅力山水红军城”发展定位，加快推进新型城镇化，县城建成区面积达16.2平方公里，城市绿化覆盖率达到37%，全县户籍人口城镇化率达到35%。四是狠抓产业转型升级，壮大县域经济实力。强力实施“400亿”工程，推进粮油高产创建工程，新发展合作社100个、家庭农场50个、专业大户250户。加快“国家有机产品认证示范区”建设，争取获准创建“国家级农产品质量安全监管示范县”。加快春在工业园创建“省级绿色食品工业园”。启动青峪猪产业园等项目，加快建设银耳精深加工、空山黄牛养殖等项目建设，力争千方中药饮片等项目年内竣工投产。工业园区完成投资4亿元，入园企业2家，竣工投产企业2家。培育市级龙头企业4家，培育规上工业企业6户，培育1户企业挂牌上市，完成技改投资17亿元、工业性投资32亿元。完成《通江县旅游发展总体规划》编制，加快推进唱歌石林、元顶花海项目建设，启动红四方面军总指挥部旧址纪念馆、千佛石窟修缮保护，启动诺水河国家AAAAA级旅游景区、空山战役纪念园国家AAAA级旅游景区创建，加快诺水河世界地质公园创建，提速诺水河国家旅游度假区建设。高标准建设大兴乡东郡—民胜镇方山—诺江镇元顶乡村旅游示范带，创建乡村旅游特色乡(镇)1个、特色精品村寨1个和梨园坝村等6个旅游扶贫示范村。实现全年接待游客450万人次、旅游综合收入40亿元。抓好“文化四大工程”，加快群众文化活动中心投运，推进红军石刻标语群保护项目。改造提升乡镇文化站3个，新建标准社区文化活动中心1个、省级示范乡镇综合文化站2个、新村(社区)文化院坝20个，完成240个行政村“村村响”工程。启动实施地面数字电视建设工程。着力在“互联网+”、现代商贸物流等服务业上培育新的增长极，培育特色网店100个、电商示范村20个，新增限上商贸流通企业10户、规上服务企业10户、三方物流企业1家，完成服务业增加值42亿元。举办第二届茶叶文化旅游节、第七届四川省乡村旅游节等活动。五是协调发展各项事业，切实增进人民福祉。大力发展教育科技体育事业，县职业中学上半年投入使用，新建2所乡镇公办幼儿园，加快广纳中学等农村义务教育薄弱学校改造，完成500套教师公租房、240套教师周转房建设，完成全县中小学信息化建设，落实“乡村教师支持计划”。大力开展全民健身运动。完成通江县城区运动场建设和40个村级农民体育健身工程。加快发展卫生计生事业。推进健康通江建设，深化县级公立医院改革，加快县人民医院“三级乙等”综合医院创建，推进县精神卫生中心、县妇幼保健院二期项目建设，完成体检中心、颐养中心、至诚、洪口中心卫生院项目建设，完成16个乡镇卫生院业务用房、43个标准化村卫生室建设。筑牢社会保障体系。建立全民社保登记制度，完善社会保险关系转移接续办法，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善以基本医疗保险为基础、大病保险及疾病应急救助为补充的多层次全民医保体系，推进异地就医即时结算。城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖分别达到26.5万人、73万人。加快秦巴山区职业技能培训中心建设，建成大学生创业孵化基地1个、就业见习基地12个，实现高校毕业生成功创业30名。城镇新增就业人员5200人，失业人员再就业1800人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加快推进梨树垭公墓扩建工程建设和养老服务体系建设，开展第三次全国农业普查，完成第二次全国地名普查，开展农村区域性养老服务中心试点。六是全面深化改革开放，不断激发发展活力。加快农村“八权一股”确权颁证，全面推行“六个盘活”。积极参与省政府性投资项目投资推介会、西博会等平台招商活动，扎实开展小分队招商和主题招商。推出储备招商项目100个，引进招商项目20个，引进龙头企业、知名企业10家，到位资金60亿元。全面推进省级创业型城市创建工作。完善信贷增量奖励办法和中小微企业信贷风险补偿机制，协助完成农村信用联社改制，鼓励金融机构网点向贫困村延伸，创新金融产品承接国家投资方式转变，争取各类信贷40亿元以上，引进设立金融机构1家。盘活国有资产，加强绩效管理，撬动吸引更多社会资本、民间资本和金融资本，不断激发内生动力。七是加强创新社会治理，营造和谐稳定环境。深入推进法治通江建设，全面启动“七五”普法工作。深入开展信访“三无”创建活动。深入推进社区、农村网格化管理服务，构建新型基层社会治理体系，逐步实现民事民议、民事民办、民事民管的目标。完善重大事项社会稳定风险评估机制，强力推进立体化治安防控体系建设。健全安全生产监管机制，完善安全生产诚信约束制度，建成省级安全社区1个。扎实开展“六打六治”“打非治违”专项活动。　　

　　就加强政府自身建设，王军表示，县人民政府将按照 “三严三实”要求，强化忠诚为民的责任担当、强化引领发展的推动能力、强化依法行政的工作要求、强化求真务实的工作作风、强化廉洁从政的自律意识，更加自觉地抓好政府自身建设。

　　根据议程，大会印发了通江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)，通江县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划的报告(草案)及通江县2015年财政预算执行情况及2016年财政预算的报告(草案)，提请代表审查。　　

　　会前，举行了大会预备会议，通过了会议议程，通过了主席团和秘书长名单，通过了计划财政预算审计委员会和议案审查委员会名单。预备会后，大会主席团还召开了第一次会议。

　　在主席台就座的还有主席团全体成员，县人民政府副县长，不是县十七届人大代表的县级领导和县老领导及有关方面负责人，县人民法院院长、县人民检察院检察长。

　　列席大会的有不是县十七届人大代表的县委、县政府、县政协领导，县委各部、委、室、校，县人大常委会委、室、中心，县政府各组成部门、工作机构主要负责人，县政协正副秘书长、县政协各委室负责人，县人民法院、人民检察院负责人，中央、省、市属驻通单位主要负责人，部分县级部门所属具有法人资格的正科级单位主要负责人，城区各高完中、初级中学和县实验小学校长，县级直属医疗卫生单位主要负责人，县人武部领导和驻通部队主要负责人及乡镇人大专职副主席、乡镇长。

　　参加县政协九届六次会议的县政协委员列席会议。