【中国网】发挥人大优势 推动通江县域经济突破性发展

　　发挥人大优势 推动通江县域经济突破性发展

——四川省通江县第十七届人民代表大会第六次会议举行第二次全体会议

　　中国网中国视窗讯：(吴季原特约 记者赵东平 李秀东) 3月8日，通江县第十七届人民代表大会第六次会议举行第二次全体会议。会议认为，2015年以来，通江县人大常委会充分发挥人大制度优势，强法治、勤调研、重监督、出实效，推动了全县经济社会突破发展。认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，深入推进“四个全面”通江实践，完成了通江县十七届人大五次会议确定的各项目标任务。

坚定政治立场，强化责任担当，切实保障县委决策部署贯彻落实。

    始终坚持党的领导。全面贯彻落实中央文件和省委、市委人大工作会议精神，切实做到与县委在思想上同心、目标上同向、工作上同步。

　　积极推动重点工作。常委会领导班子围绕县委中心工作，带头联系贫困村，主动挂包重点工程，全力以赴抓项目、抓产业、抓新区，勇挑重担，扎实工作，及时为县委分忧解难。尤其是在“挂包驻帮”杨柏乡双凤垭村工作中，捐赠帮扶物资、资金20余万元，协调整合各类资金近2000万元，完成了“1+6”村级活动阵地建设，实施了国土整理、村道路改造、人畜饮水、农网改造、聚居点建设等民生工程，培植发展青花椒产业500余亩，深受群众欢迎和认可。在挂包重点项目工作中，定期深入石牛嘴新区、湾潭河水库、火杨路、国有林场棚户区、五马桥棚户区等建设现场指导调研，协调解决建设中的问题和难题，用行动诠释了推动发展不能一等二靠，发挥作用没有一线二线，有力彰显了人大助推发展的责任担当和示范引领。

　　及时决定重大事项。紧紧围绕县委“三区一城”建设和全面小康的总体目标，抓住全县经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，认真组织调查研究，及时召开会议审议，适时作出通江县城市总体规划修编，空 山、板桥口、泥溪、新场、龙凤场5个乡撤乡设镇，高明湖农民集中安置房建设等重大事项决议决定10个，有效保障了县委决策部署迅速落实。   

　　依法进行人事任免。坚持党管干部原则和常委会依法任免有机结合，不断完善和规范任免机制，坚持做好任前调查和法律知识考试、任时公开承诺和集体表决、任后监督和工作评议，切实提高了被任命人员的法律意识和公仆意识。为“一府两院”提供了坚强有力的组织保证。

突出工作重点，注重监督实效，主动服务全县经济社会发展大局。

　　聚焦县委确定的重点工作和重大项目，坚持抓大事、议大事、成大事，综合运用集中视察、执法检查、专题调研、专项审议、专题询问等多种监督方式，紧紧盯住城乡建设;紧紧盯住产业发展;紧紧盯住经济运行;紧紧盯住生态保护;紧紧盯住民生福祉。始终把人民群众关心关注的社会热点和民生工程纳入重要监督议题，切实维护人民群众的切身利益，持续改善民生，不断增进福祉，打出了监督工作“组合拳”。

　　完善工作机制，创新社会管理，加快推进全县民主法治建设进程。

　　坚持把实施依法治国方略、发展社会主义民主政治放在突出位置，积极发挥权力机关在法治通江建设中的主导作用，大力推进“一府两院”依法行政、公正司法。

　　强化民主法治建设。按照县委全面深化改革要求，认真清理并废止了3个与改革和发展不适应的地方性规章制度，新修订了《县人民政府向人大常委会报告重大事项的规定》、《全县国有资产管理工作监督办法》、《县人大代表履职管理及监督办法》3个规范性文件;完成了“一府两院”规范性文件备案审查;坚持常委会、主任会会前学法制度;督促县人民政府及有关部门深入开展“法律七进”活动，引导全社会积极学法、守法、用法。

　　着力维护公正司法。认真贯彻执行宪法和法律赋予人大常委会加强司法监督的重要职权，积极探索司法监督的新思路、新途径、新举措，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义。听取了公安、法院、检察院工作情况汇报，提出了重视队伍建设，推进阳光司法，严厉查处违法犯罪行为的意见建议。制定了代表旁听法院庭审办法，组织部分市县人大代表旁听法院庭审，提升了案件审判质量，推动了司法机关不断改进工作，营造了风清气正的良好氛围。

　　认真开展执法检查。充分利用执法检查这一重要监督形式，努力推动各项法律法规正确实施，深入推进法治通江建设。组织开展了《森林法》贯彻实施情况的执法检查，对检查中发现的问题，及时交由县人民政府及有关部门研究办理，并通过实地检查和跟踪督查，确保问题得到有效解决。同时，积极配合省人大开展立法调研和《四川省农村扶贫开发条例》执法检查，配合市人大开展了《残疾人保障法》、《国土法》的执法检查，有力提升了执法人员和人民群众的法治意识。

　　抓好抓实信访工作。坚持把做好信访工作作为密切联系群众，了解社情民意，强化执法监督的重要途径。

搭建履职平台，强化服务保障，充分发挥各级人大代表主体作用。

　　提高代表履职水平。始终坚持县人大常委会领导联系县人大常委会委员、县人大常委会组成人员和全体机关干部联系县人大代表、县人大代表联系选民制度，加强与各级人大代表的联系沟通，指导他们解决履职中的问题和困难，帮助他们不断提高履职水平。

　　积极开展人大代表学习培训，全年共分5批次组织市县人大代表60余人参加了全国人大培训中心、深圳培训基地和省人大举办的专业培训，提升了各级人大代表的政治素养、法律水平、履职能力。邀请各级人大代表参加县人大常委会工作视察、执法检查、专题询问和专项调研等活动，注重采纳基层代表的意见建议，增强了人大代表履职积极性。组织部分人大代表参加县委、县人大常委会、县人民政府及相关部门的重要会议，让人大代表充分了解掌握全县的发展思路、战略部署、阶段任务等情况，有力保障了人大代表的知情权。

　　丰富代表小组活动。采取联组视察、分组调研等方式，组织全县生产工作一线人大代表90余人，集中视察了诺水河旅游开发、梓潼新村建设、至诚中药材产业、鹦鸽嘴生态产业园建设情况;组织驻通全国、省和部分市人大代表围绕全面深入推进依法治县开展专题调研;协助市人大开展了通江县扶贫开发工作集中视察和人大代表履职情况调研。一年来，先后10次对城镇建设、学校食品安全、产业发展、精准扶贫、城乡环境综合治理进行视察和调研，广泛收集整理群众意见建议近100条，有力促进了通江经济社会良序发展。

　　督办代表意见建议。对通江县十七届人大五次会议代表提出的81件建议、批评和意见，分门别类，登记造册，及时召开交办会议，交由“一府两院”及有关部门办理落实。同时，组建专班深入部门和乡镇，对建议案办理情况进行督查督办。听取和审议了县人民政府关于十七届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，尤其对“学校周边食品安全”、“白(乳溪)铁(佛)公路改造”两个重点督办案存在的问题提出了意见建议，切实加大了督办力度，确保81件建议、批评和意见全部按时办结，代表满意率达95%以上。

注重学习教育，强化理论武装，不断提高县乡人大干部履职水平。

　　面对新形势下人大工作的新任务、新要求，突出一线主题，坚持一线标准，保持一线状态，自觉加强自身建设，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的人大干部队伍。

　　狠抓学习提素质。 “三严三实”转作风。树立了“忠诚、干净、担当”的人大干部形象。

　　健全制度严管理。大力宣传树形象。充分利用广播电视、报刊杂志、网络平台等宣传媒体，及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、日常工作特点，努力提高通江人大工作的知晓率和影响力。交流学习促开放。认真落实常委会领导联系乡镇人大工作制度，指导乡镇依法召开人代会，组织代表学习培训、集中视察、专题调研等活动，坚持邀请乡镇人大副主席列席县人大常委会会议，在广纳等13个中心镇试点建立了“人大代表联络室”，有效促进了基层民主法治建设持续规范、有序推进。

　　会议认为，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是脱贫攻坚、决战决胜的关键之年。通江县人大常委会工作的总体思路是：在县委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委十届七次全会、市委三届十一次全会、县委十二届十一次全会和省委、市委、县委人大工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“稳中求进、创新突破”为基调，以脱贫攻坚为统揽，以重大项目为抓手，以创新改革开放为动力，以破除体制机制障碍为保障，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更好地发挥人大制度优势，强法治、勤调研、重监督、出实效，推动全县经济社会突破发展。

2016年的主要工作为：

　　依法行使职权，主动服务大局，在助推脱贫奔康进程中展示新作为。一是依法决定重大事项。二是认真做好人事任免 三是全力促进深化改革。

　　切实履行职责，增强监督实效，在促进全县突破发展中取得新成效。一是聚焦监督重点。二是创新监督方式。三是突出监督实效。

　　创新工作机制，激发代表活力，在强化代表履职过程中增添新举措。一是畅通履职渠道。二是发挥代表作用。三是强化议案办理。四是加强代表监督。五是搞好换届选举切实做到组织严密、程序合法、操作规范，坚决维护法律的权威，严肃换届纪律，保证风清气正，确保换届选举工作圆满顺利。

　　坚持党的领导，强化自身建设，在始终保持与时俱进中开创新局面。一是注重素质能力建设。二是扎实改进工作作风 。三是强化机关制度管理。

　　会议认为，通江正处于新的历史起点，迎来了千载难逢的发展机遇。会议号召，全县人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，锐意改革，奋发有为，为推进通江县脱贫攻坚，与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!