【县人代会】通江县人民检察院工作报告

　　通江县人民检察院工作报告

　　2016年12月7日在通江县第十八届人民代表大会第一次会议上

　　通江县人民检察院代理检察长 张晓梅

各位代表：

　　现在，我代表通江县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　五年工作回顾

　　2012年以来，我院在县委和市人民检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府的支持和县政协的民主监督下，紧紧围绕全县发展大局，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐”的检察工作主题，务实进取，创新奋进，全面履行检察职责，为全县经济社会事业发展作出了积极贡献。

　　五年来，我们忠诚履职，坚持融入全县工作大局不动摇，护航经济发展

　　优化发展环境更加规范。结合职能，制定《加强法制软环境建设的实施意见》《服务全县精准扶贫工作的实施办法》等文件，强化工作措施，有效优化了经济发展环境。依法严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，特别是涉众型经济犯罪，保障经济持续健康发展。批捕生产、销售伪劣商品、危害税收征管、破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序等各类破坏市场经济秩序犯罪35人，起诉50人，其中，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪27人，起诉28人。

　　维护社会稳定更加有力。始终把“维护稳定作为第一责任”，严厉打击严重刑事犯罪，批捕影响社会稳定的各类刑事犯罪363人，起诉588人。着力打击严重暴力犯罪，批捕故意杀人、绑架、放火等犯罪35人，起诉67人;着力打击毒品犯罪活动，批捕贩卖、制造毒品等犯罪63人，起诉55人;着力打击“两抢一盗”，批捕抢劫、抢夺、盗窃犯罪110人，起诉183人。成功办理我市首例制造、贩卖毒品大案，涉案麻黄素液达2000千克。

　　保障绿色生态发展更加有效。为保护山清水秀的自然生态，在全市率先成立生态环境资源检察科。批捕盗(滥)伐林木、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物等破坏环境资源保护犯罪5人，起诉39人;探索对2起森林失火案提起刑事附带民事诉讼，责成当事人补种树苗恢复植被，得到法庭支持。林业生态资源保护工作得到省、市人民检察院的充分肯定，我院被推荐为全省检察机关“十二五”打击破坏生态资源违法犯罪工作先进集体。

　　服务方式更加具体。落实县委重大决策部署，督促指导县城南门廊桥等重点项目建设，深入董溪、沙溪、九层等乡镇开展扶贫帮扶工作，精准帮扶成效明显。设立派驻沙溪检察室，建立“定点+定时+巡回”工作机制，推进检力下沉，服务基层群众。成立案件管理办公室，开展案件查询及流程监控，实现律师异地阅卷，切实保障当事人权益。

　　五年来，我们不辱使命，坚持严查贪渎犯罪不动摇，营造良好政治生态

　　肃贪腐查办大要案件。排除办案阻力，牢牢把握法律政策界限，集中力量查办有影响的大案要案和窝案串案，保持查办案件的强劲势头。立案侦查职务犯罪案件55件76人，其中，贪污贿赂案件42件55人，渎职侵权案件13件21人;涉案金额1000万元以上1人，100万元以上8人，50万元以上14人;副厅级1人，副处级2人，正科级13人。成功查办了上级交办的原仪陇县委书记、南充市委常委、市总工会主席杨某某贪污、受贿、行贿、滥用职权案(副厅级)，依法查办了原县水务局局长杨某某、副局长周某某、李某受贿窝案。

　　护民生惩治基层腐败。立足通江实际，在涉农惠民、扶贫开发、环境资源等重点领域开展“小专项”行动，依法惩治群众身边、群众反映强烈的腐败。立案查办33件49人，其中，贪污贿赂案件23件34人，渎职侵权案件10件15人。成功办理原县农村能源办公室主任王某贪污受贿案，原县林业局副局长任某、退耕办主任王某受贿案，原文峰乡党委书记米某等贪污偿债资金窝案，原龙凤场乡党委书记陈某某贪污受贿案。

　　重预防深化源头治理。扎实开展预防职务犯罪 “七进”活动，多次选派干警进机关、到乡镇开展警示教育;组建预防职务犯罪宣讲团，针对扶贫攻坚等重点工作，开展“涉农惠民·预防先行”等主题宣讲，深得基层干部欢迎;启动实施集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，撰写的《关于对通江县扶贫资金项目管理的调查分析与预防对策》获全省优秀预防调研一等奖。落实“一案一评查”制度，向发案单位发出检察建议13份，提出预防和整改意见52条。预防工作经验多次得到县委、人大等主要领导的充分肯定。

　　聚合力强化办案保障。加快侦查一体化机制建设，形成突破查办大要案件的合力。配齐配强反贪、反渎办案力量，建设了一支在全省、全市屡破大要案件的精兵强将。加大侦查装备的投入，实现案件线索的统一管理，推进了初查、侦查、审讯工作的科学化、精细化、专业化建设。设立侦查指挥中心，建设分区合理、功能齐备的办案工作区，保障了办案安全，从未发生一起办案安全事故。

　　五年来，我们尽责担当，坚持强化法律监督不动摇，维护公平正义

　　强化立案和侦查活动监督。加大对工程建设、环境资源、食品药品安全等领域专项立案监督，监督侦查机关立案31件;重点对刑讯逼供、滥用强制措施、违法扣押等侦查违法行为监督，向侦查机关发出纠正违法通知书30件;引导侦查，依法追诉漏犯11人，追诉漏罪15条。

　　强化审判活动监督。发出纠正刑事审判活动违法通知书21件,对一审法院未生效刑事判决提起抗诉7件10人。完善多元化民事行政检察监督格局，办理不服生效民事行政裁判监督案件23件、审判活动违法监督案件12件，执行及其他监督案件14件，提请民事行政抗诉案件2件。

　　强化刑事执行检察监督。不断强化刑罚执行和监管活动违法监督，监督纠正监管活动违法51件，监外执行和社区矫正违法173件;建立财产刑执行监督机制，监督案件5件;开展羁押必要性审查，审查案件19件，对17人提出变更强制措施的建议被采纳;对提请特赦的10名罪犯进行同步监督;侦办监管场所职务犯罪1件3人。开展久押不决案件专项清理、减刑假释暂予监外执行专项检察等活动6次，维护了在押人员合法权益，有效规范了刑罚执行秩序。

　　强化行政执法检察监督。创新制定行政执法检察监督办法，强力推进行政执法检察监督，先后对40余家行政机关的执法活动进行监督，督促行政机关履行职责16件。依托“两法衔接”信息共享平台，常态开展行政执法动态监督，督促行政机关移送涉嫌犯罪案件17件19人，公安机关立案13件15人。“两法衔接”工作得到了省“两法衔接”领导小组办公室的肯定。

　　五年来，我们一心为民，坚持保护弱势群体不动摇，彰显司法情怀

　　用心接访化矛盾。持续开展接待窗口规范化建设，升级改造控告申诉接待大厅，建立远程视频接访系统，引入以律师为主体的社会第三方参与的矛盾调处化解机制，积极开展“温馨接访”和“便民服务”。五年来，受理控告申诉317件，其中，来信217件，来访87件;电话举报、咨询513次，均正确分流，妥善处理，实现进京、赴省 “零上访”。我院被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号。

　　真情关爱护成长。成立未成年人刑事检察科，专门办理未成年人犯罪案件，建设专门心理抚慰室，为未成年人健康成长保驾护航;落实特别程序，完善分案起诉、合适成年人到场、社会调查等制度，充分保障涉罪未成年人合法权益;加强法制教育宣传，选派干警到中小学校担任法治副校长，主动送法进校园，提高学生法制意识;制定《关于开展预防未成年人犯罪工作实施意见》，将预防未成年人犯罪和保护未成年人工作纳入依法治县工作目标，构建了全方位、立体化预防青少年犯罪体系。

　　多元救助显关怀。建立以经济救助、精神抚慰、其他社会保障等多种方式相结合的司法救助工作模式，突出抓好经济救助，严把审核关、申报关和资金发放关，切实帮助困难群众走出困境，回归正常生活。办理司法救助案件25件, 发放救助资金19.6万元，协调相关部门开展社会救济6件8人。

　　倾力维权暖民心。加大农民工权益保障，从快办理拒不支付劳动报酬案4件。及时对恶意欠薪的钱某某提起公诉，法院依法判处有期徒刑1年，罚金1万元，为弱势群众发声助威。案件的成功办结，不仅遏制了恶意欠薪行为，维护了群众利益，也彰显了社会公平正义。

　　五年来，我们着眼长远，坚持强基固本不动摇，筑牢基层基础

　　全面加强党的建设。夯实党建基础。成立机关党委，选优配强党务干部，强化业务部门党员干警的日常教育管理。扎实开展主题教育。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动为载体，认真查找整改“四风”问题和“不严不实”问题，组织干警赴延安学习、重走红军路，洗涤心灵，净化灵魂，进一步坚定理想信念，全面加强队伍思想政治和纪律作风建设。加强党风廉洁建设。从严履行“两个责任”，加强《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等文件学习，开展纪律作风集中整顿和法纪警示教育，全面推进从严治党，机关党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

　　从严锻造过硬队伍。持续开展“学习型、健康型、创新型”检察院建设，构建检察文化，搭建各类展示平台，激发队伍活力，引领干警担当进取。认真开展规范司法行为专项整治工作、基础工作建设年等活动，常态开展案件质量评查，全力整治不规范司法行为和工作行为，评查案件15次，共150件，整治不规范司法行为和工作行为42项。加大干警培训，组织开展各类视频业务培训178场次，依托西南政法大学、国家检察官学院等专门机构，进行检察人员全员轮训。干警职业素养、履职能力有了较大提升。

　　稳步推进司法改革。为推进检察队伍专业化、职业化建设，按照中央、省、市的安排部署，有序推进人员分类管理、司法责任制、职业保障、省以下人财物统管四项改革及配套检察改革。目前，首轮21名员额制检察官已通过省法官检察官遴选委员会遴选、公示。

　　持续深化科技强检。以创建“省科技强检示范院”为契机，启用全国检察机关统一业务应用系统，网上办案率100%;完成远程视频提讯系统和涉密信息系统分级保护建设，并顺利通过国家保密科技测评中心测评;电子卷宗系统上线，全面实现网上阅卷。

　　五年来，我们不忘初心，坚持主动接受监督不动摇，确保正确行使权力

　　坚持党的领导，始终把检察工作置于党的领导之下，凡重要工作部署均及时向县委报告、请示，争取领导和支持。牢固树立“监督者更应接受监督”的意识，自觉接受人大监督，认真落实县人大及其常委会决议决定，向人大报告工作13次;走访人大代表、政协委员，并邀请参加各类检察活动12场次。构建阳光检务，主动接受社会监督。深入开展“检察开放日”“举报宣传周”等活动;依托人民检察院案件信息公开网、检察门户网，推进案件信息公开;借助通江检察官方微博、微信、今日头条等新媒体，及时推送检察动态。提请市人民检察院组织人民监督员监督案件18件，公布法律文书400余份，发布重要案件信息 60余条，今日头条号3次荣登全国政务市县榜前十。

　　五年来，在县委和市人民检察院的领导下，通江县人民检察院出色地完成了各项工作任务。我们深切体会到：

　　确保检察工作正确政治方向必须坚持党的领导和自觉接受人大监督。五年来，我们始终将检察工作置于党的领导和人大的监督之下，一刻也不动摇。县委、县人大主要领导多次对检察工作作出批示，提出明确要求，为检察工作指明方向，推动检察工作科学发展。

　　建设过硬检察队伍必须坚持从严治检。五年来，我们坚持从严治检，践行“打铁还需自身硬”，认真落实上级党风廉洁建设和反腐败工作会议精神，采取多种措施，常态开展作风督察和法纪警示教育，干警作风持续好转，履职能力大幅提升，未出现一名干警违法违纪。

　　增强检察公信力必须坚持依法办案。五年来，为让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，我们坚持依法办案，强化检察职业信仰、检察职业精神、检察职业道德教育，开展规范司法行为专项整治、纪律作风集中整顿等活动，办案质量实现大幅提升。我院在2015年度全市检察系统司法作风满意度测评中居首位。

　　实现检察工作发展必须坚持推陈出新。五年来，我们坚持“抓创新、育特色”的工作理念，以点促面，检察工作呈现勃勃生机，实现协调发展。民事行政审判执行活动同步监督机制、简易程序“四进”模式等多项创新特色工作被省、市人民检察院肯定。

　　提升检察软实力必须坚持文化育检。五年来，我们坚持文化育检，秉持“忠勇无畏·精检明察”的巴中检察精神，恪守“尚法、为民、忠诚、卓越”通检院训，不断凝聚正气，传导正能量，干警活力不断激发，干事创业激情逐渐点燃，有力推动了工作发展。

　　各位代表，五年来，检察工作取得了可喜的成绩。我院先后被省人民检察院表彰为“全省检察文化建设示范单位”“全省检察宣传先进单位”，被市人民检察院表彰为“先进基层检察院”，被县委表彰为“政法工作先进集体”;驻看守所检察室被最高人民检察院授予“二级规范化检察室”称号;集体、个人受上级表彰90人次，12项单项工作走在了全省、全市检察工作的前列。

　　这些成绩的取得是县委、县人大、县政府、县政协以及社会各界关心支持的结果，在此，我代表县人民检察院和全体检察干警表示衷心感谢!

　　同时，我们清醒地认识到工作中存在的不足，主要是：服务大局的针对性和实效性有待增强;司法能力与人民群众的要求尚有差距，作风建设仍需加强;检务保障能力仍需进一步提升。对此，我们将在今后工作中采取措施，积极解决。

　　今后五年工作

　　各位代表，今后五年，我院检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，围绕市第四次党代会、县第十三次党代会确定的各项工作目标，进一步树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，按照“一二三四五”的工作思路，狠抓司法办案，狠抓队伍建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，为全县决胜脱贫攻坚、打造“绿色耳乡·红色通江” 、为全市建设“五彩”巴中、为同步建成全面小康社会提供法治保障。

　　一、紧紧围绕一个目标，着力打造通江检察工作品牌。认真落实《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》，紧扣“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”检察工作总任务，围绕争创“一流基层检察院”的工作目标，进一步统一认识，坚定信心，深化检察改革，统筹推进检察业务、检察队伍和检务保障一体化建设，推进川陕苏区检察旧址和检察史陈列馆建设，传承红色基因，精心打造检察工作品牌，力争走在全市、全省、全国前列。

　　二、紧紧围绕两个坚持，着力捍卫社会公平正义。毫不动摇地坚持党的绝对领导，坚持“人民检察为人民”的工作宗旨，始终把检察工作置于全县工作大局中去思考、去谋划、去推进，紧紧围绕群众反映强烈的问题，扎实开展专项整治工作，切实履行宪法赋予的法律监督职能，依法办案，强力肃贪，努力维护社会公平正义。

　　三、紧紧围绕三个强化，着力维护群众合法权益。进一步强化进取意识、强化担当意识、强化责任意识，主动聚焦社会治理，全力维护群众合法权益。依法打击严重暴力、毒品犯罪、非法集资等影响社会稳定、危害群众利益的各类犯罪，全力维护社会和谐稳定。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持贪渎并查，突出查办扶贫等领域内的职务犯罪，持续开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项整治，全力构建风清气正的政治生态。深耕检察监督职能，着力解决执法不严、司法不公等现象，全力维护法治良序。

　　四、紧紧围绕四大建设，着力夯实基层院发展根基。紧跟时代要求，顺应群众期待，强力推进四大建设，全面夯实发展基础。进一步履行职能，增添措施，服务地方经济发展，建设融入大局的服务型检察院。进一步强化党建引领，全面推进从严治检，切实规范司法行为，建设忠诚履职的责任型检察院。进一步求真务实，深化涉农惠民检察，切实维护民生民利，建设联系群众的民生型检察院。进一步高点站位，主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面提升专业素能，建设业务过硬的精英型检察院。

　　五、紧紧围绕五个明显提升，着力打造高素质检察队伍。围绕思想政治素质、检察职业境界、法律监督水平、群众工作本领、队伍形象等五个明显提升，以专业化、职业化、规范化为方向，以业务能力建设为核心，加强履职能力建设，着力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁、人民满意的高素质检察队伍。

　　各位代表，“志之所趋，无所不达;志之所向，无坚不入”。当前是检察工作深度改革、加快发展的关键期。我们一定在县委和市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府的大力支持和县政协的民主监督下，紧抓机遇，攻坚破难，担当奋进，为开创通江检察事业新局面，为全县决胜脱贫攻坚、建设“五彩”巴中、同步建成全面小康社会作出新贡献!