县人大常委会办公室扎实开展“挂包帮”活动

　　县人大常委会办公室自2010年“挂包帮”杨柏乡邵家河村工作以来，严格按照上级要求，加强组织，狠抓载体，密切联系，以发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质和改善生活质量为目标，促进社会和谐稳定。目前，该村进入了发展的快车道，基础设施建设加速推进，产业发展初具规模，村容村貌大大改变，基层组织不断加强，群众生产条件不断改善，村民生活水平大幅提升。

　　深化认识，做到三个强化。强化组织领导。县人大常委会办公室高度重视“挂包帮”工作，不断加强组织领导，落实帮扶责任。成立了县人大常委会办公室“挂包帮”工作领导小组，落实一名党组成员专门负责此项工作。与乡镇、村社签订了帮扶目标责任书，具体明确了帮扶单位、帮扶乡镇、帮扶村的责任。人大常委会主任会议每季度听取一次领导小组“挂包帮”工作汇报，研究解决“挂包帮”工作中的具体问题。强化规划引领。邵家河村地处通巴路主干线,幅员面积5.6平方公里,全村7个村民小组,431户,1630人,共有耕地面积813亩。为了制定好适合该村发展特点的三年帮扶规划和年度发展目标，在规划制定期间由县人大常委会主要领导带队，驻村开展调查研究工作。通过分组入户，了解群众尤其是生活困难群众的生产生活状况，对乡村产业发展、群众面临的主要困难等进行统计、分析、研究，在充分调查研究、掌握社情民意的基础上，制定了《邵家河村三年帮扶规划》和分年度实施方案，对具体目标进行了锁定承诺，明确了发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质和改善生活质量的主要任务，就村风民俗、基础设施、农村产业、社会事业发展等切合实际地明确了发展方向，提出了具体任务。强化联系纽带。首先，加强了与乡村的沟通联系。定期通报相关情况，了解发展进度。对聚居点、葡萄园等重点项目建设按固定节点，实施定期报告制度，在联系中帮助解决具体问题。其次，加强了突发事件的联系。每当该村遇到洪涝灾害、干旱及其他地质灾害时，县人大常委会领导及“挂包帮”工作人员总是在第一时间赶到现场。特别是在“7.17”特大洪灾发生以后，县人大常委会主要领导亲自带队，及时深入到受灾农户查灾、核灾、报灾，鼓励受灾户抗灾自救，认真抓好灾后重建和农田恢复工作，及时安定了人心，稳定了局面。第三，加强了该村群众的直接联系服务工作。机关干部职工每人结对联系1—2户困难户，直接联系服务。实施蹲点驻村制，常委会领导每年住村不少于15天，科级干部每年住村不少于20天，一般干部每年住村不少于10天，在直接的接触中发现问题、研究问题、解决问题。把干部姓名、联系电话、邮箱及承诺事项，送达所联系群众，方便群众在有困难的时候及时联系。在直接联系服务群众中累计捐赠旋耕机、化肥、农膜等农资和现金等共计6万余元。对群众的生产发展、留守老人和儿童、饮水、就医的困难群众进行了分类造册。为留守儿童购买了VCD、课外书、字典、体育用品等价值3000余元。

　　突出重点，搭建三个载体。以发展产业为载体。我们把着力增强该村自身的“造血功能”摆在帮扶的重要位置。以大、小春生产为重点，着力改变传统农业生产方式，抓住“旱地改制”，指导推行科学种田。开展种植、养殖、食用菌栽培等产业培训，免费发放特色产业种植等手册。为改变传统的耕作模式，特意为该村购买旋耕机3台。通过召开群众大会、村民代表大会反复讨论，充分发挥群众主体作用，发动群众人均集资200—500元，人均投工投劳30—50个，发展水果特色产业和苗木基地。目前，该村已建成500亩葡萄产业园，苗木基地1000余亩，年产值可达130万元。建优质蔬菜基地50余亩，年产值可达60万余元。发展规模养猪场一个，年产值10万元。发展池塘水产养殖场13个，年产值可达28万余元。以基础建设为载体。把解决总理关心的行路难、饮水难、上学难、就医难等四难问题作为该村基础设施建设的重点，通过联系领导、挂包部门和帮扶村共同努力，充分整合项目资金，破解资金瓶颈，加快基础设施建设。按照“村民自筹，国家补助，统一设计规划，统一风貌，统一组织实施”的办法，总投资达700余万元，加快了该村灾后重建异地搬迁居民点建设。目前已完成该村新农村200余户主体和配套设置建设。协助完成了10余公里的村道路新修和硬化等交通建设。协助完成8公里渠道维修，12口山坪塘整治等水利建设。协助完成了36户居民用电等基础设施建设。以改善民生为载体。大力改善当地群众的生产生活条件。结合小流域治理项目，在该村河道上修建了人行桥、平板桥，建成防洪堤和滨河路1200米。建成了该村休闲文化广场6000平方米。完成了公路沿线35户农户风貌打造。改扩建该村学校1所，按新5件的要求建成了村卫生站。

　　真帮实扶，实现三个改善。基层组织得到改善。协助村上建成了规范的“两委”办公用房，完善了软件设施，解决了“阵地”缺失的问题。按照建设“五个好”村党组织的要求，配合该村狠抓基层党建工作，规范开展了村支部“三会一课”活动，在村内全面推行“四议两公开一监督”工作方法，帮助提高村干部农村工作水平。按照民主管村的要求，充分发扬民主，完善了村民代表大会制度和民主议事制度。在党的生日期间，机关党支部组织全体党员深入邵家河村，与该村党支部全体党员在一起过组织生活，机关党支部全体党员现场为该村贫困党员捐款3000余元。民风民俗得到改善。积极向群众宣讲党的方针政策，及时传达县委、政府的决策部署;针对部分群众法制观念淡薄的问题，我们把与群众息息相关的《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》等涉农法律、政策等编印成册，共发放500余册宣传资料给村社和农户免费赠阅学习。分社召开群众大会，组织群众学法、知法，增强法制意识，摒弃等靠要的思想，引导他们自力更生、艰苦创业。我们把化解民怨、维护稳定作为一项重要工作任务，及时排查、疏理不稳定因素，积极协同乡、村社干部做好群众的思想教育和矛盾化解工作，对重点人员重点稳控。工作开展以来，共调处群众间矛盾纠纷3起，最大限度地将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层。村容村貌得到改善。协助乡镇和村“两委”积极推进“清洁生态家园建设”，组织开展人居环境综合治理，抓好“一池三改”(建沼气池，改厕、改灶、改圈)，加快村庄道路硬化、街道和庭院绿化、亮化、净化、美化环境建设。截止目前改厕120个、改灶130个、改圈75个。