【法院工作】为了公平正义

为了公平正义

——通江县人民法院工作巡礼

     今年来，县人民法院牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，以“创五型法院”和争创“两个一流”为目标，充分利用审判职能，积极参与社会管理创新，各项工作有序推进，为通江城市建设、风貌打造、经济发展及和谐稳定发挥了积极地作用，让司法真正惠及民生。

　　加强审判管理，提高审判质效，创一流业绩

　　县人民院党组非常重视审判质效，探索出了“五手抓”的管理模式，(即充分发挥“舵手”引领作用，落实审委会和院长的宏观管理之责;充分发挥“助手”推力作用，落实审管办的专门管理之责;充分发挥“旗手”拉力作用，落实庭(局)长的“一岗双管”之责;充分发挥“操手”动力作用，落实审执书的自主管理之责;充分发挥“帮手”助力作用，落实综合部门的服务保障之责。)强化和明确院、庭长的监督管理，审管办的培训、指导和纪检监察的督察职责，实行了以指标指导、引导、促进审判的管理方法，取得了全省一流审判业绩的优异成绩。今年前三季度审判质效居全市笫一。1—9月，县人民法院共受理各类案件3286件，审执结2767件，结案率为84.21%，与去年同期比分别上升73.86%，122.96%，18.55%。

　　优化管理，提高审判质效。建立了院长主管、副院长分管，审管办具体管和各业务庭负责的“管理到人，责任到位”审判管理责任体系。定期召开审判管理工作专题会，实行审判质效评估，按月通报，按季奖惩，及时整改。1—9已有10余名干警3个法庭因审判质效排名靠前受到重奖。

　　建章立制，实行规范管理。结合县人民法院实际，修改完善了《通江县人民法院关于统一规范立案的若干规定》、《审判管理考核办法》等规章制度，加强了对审判质效的管理和考核，严格兑现奖惩。实行了以质效指标考核拉动全院审判、执行工作;制作了“公正司法，争创一流”审判质效温馨提示牌，实行定期督查、整改，把审判管理纳入了制度化、规范化的管理轨道，覆盖到审判质量、效率、效果各方面和全过程，确保均衡结案，提高法定审限结案率。

　　督导问责，确保裁判公正。实行审判质效层级负责制，严把案件审核、法律文书签发关，并对已结案件进行件件质量评查，发现问题及时纠正。每季度对审判执行进行研判和通报，及时发现和解决影响审判质量的问题。今年1—9月县人民法院审判质效综合指数为95.66%，名列全市第一，并在全市法院中率先迈入全省一流方阵。

　　继续打造“50、80”工程，树立司法权威，彰显司法效果

　　自2009年提出“50、80”工程以来，县人民法院党组高度重视，制定严格的考核奖惩制度，把它作为司法为民、能动司法的重要途径，不断增添措施，认真抓牢抓实。每年实行“50、80”工程审理的案件上百件，今年1—9月实行“50、80”工程审理的案件197件。

　　重点打造刑事审判的“50工程”，制定了更严格的奖惩考核制度，提供了更优越的保障服务，为宣传法律，教育群众，震慑犯罪，树立司法权威搭建了一个极好的平台，取得了较好的法律效果和社会效果。今年共受理刑事案件143件，审结130件，结案率90.91%,涉及“50”工程审理案件10件，其中对张文军危险驾驶，石映林、徐映刚交通肇事等三案到通江县广纳镇毛浴村进行公开审理和对魏相兵诈骗农村医疗保险案在平溪街道公开审理公开宣判，都取得了圆满成功，遏制了犯罪高发态势，树立和维护了人民法院的公正形象。尤其是在毛浴乡龙江村二社李家大院审理的李晓平“盗伐林木”一案，是继县人民法院开展刑事审判“50”工程以来，首次将庭审现场搬进农家小院，让老百姓感受到最直白的法制宣传和教育，深受群众和基层组织的欢迎。刑事审判在打击暴力等犯罪过程中严格依法办案，保证犯罪的人受到刑法的制裁，确保无罪的人不被刑事追究，为通江社会治安综合治理的根本好转作出了应有的贡献。今年来办理寻衅滋事、抢劫、强奸、绑架、聚众斗殴、故意杀人、故意伤害等暴力犯罪和恶势力犯罪案件21件，涉案26人，其中判处10年以上有期徒刑的2件2人，判处3年以上10年以下有期徒刑的4件5人，判处缓刑的5件9人，免于刑事处罚的2件2人。

　　继续打造“80”工程，加大涉农民事案件巡回审理，做到巡回审理和法制宣传相融合。以人民法庭为载体，搞好巡回审判活动，深入到乡村、院户和学校审理案件，通过以案说法搞好法制宣传教育，取得了较好地法律效果和社会效果。今年铁佛法庭在文峰乡开庭审理的苟琼玉与吴小芹“健康权纠纷”一案，当庭调解并履行，旁听群众反响好，庭审结束后在文峰小学上法制课，更受师生和旁听群众的欢迎。

　　自2009年以来，在推行刑事案件“50”工程和民事涉农案件的“80”工程的巡回审理中，积极邀请人大代表、政协委员参与庭审，监督法院工作，邀请人民陪审员参加庭审，充分发挥了“审判、调解、联络、宣传、监督”的综合作用，实现审判资源的优势互补，受到了省、市法院领导和各级党政的充分肯定。

　　启动司法联动机制，合力化解社会矛盾，切实维护和谐稳定

　　今年6月，县人民法院率先创新提出司法联动机制，即以政法委牵头在各基层法庭所在地由法庭、派出所、司法所、当地党委、政府等部门组成而建立的司法联动机制，为合力化解辖区重大、疑难纠纷和信访案件创造了条件。如今年9月利用司法联动机制处理的麻石街道居民李某和赵某相邻权纠纷，因李家的猪粪便排泄严重影响了赵家人的生活，同时也严重影响城乡环境综合整治，乡政府多次调解无果，启动司法联动机制后，该纠纷迅速得到解决。该镇镇长得知纠纷处理后，高度赞誉司法联动机制，认为司法联动是解决矛盾纠纷的好途径。提请党委政府讨论，在镇政府成立司法联动办公室，由派出所、法庭、司法所、安办派员轮流值班，对可能发生的社会矛盾纠纷第一时间稳控化解，减少非法信访和越级上访，同时提出办公经费由政府想办法解决。从司法联动机制启动以来，各人民法庭积极践行，从报送的信息看，利用司法联动机制调处纠纷20余起，普遍反映效果好，深受基层党委、政府、干部群众好评。

　　抓执法办案，服务大局，践行司法保障和法律服务职能

　　县人民法院认真履行审执职能，牢固树立社会主义法治理念，把服务大局、关注民生和化解矛盾融于审判执行工作中，以执法办案为第一要务，以促进社会和谐为目标，以服务人民群众为宗旨，努力提高案件质量，及时化解各种矛盾，全面维护社会稳定。

　　服务全县大局，切实排忧解难。抽出一名领导服务县委、政府中心工作外，还抽专人服务三个一线和王坪烈士林园的建设，圆满完成了工作任务。民商事审判中，如通江花园的纠纷调处、城市风貌打造和在整治违法建设活动中，我院派专人参与协调和化解矛盾纠纷;在百姓超市的重大信访案件中，县人民法院组织专案组，对涉及的一系列问题进行清理和化解。民商事审判在处理离婚、房屋买卖、拆迁还房等案件中涉及对违法建房财产的处理上已于中院交换意见，做到了与县委、政府违法占地建设整治相衔接，法院不从司法处理，杜绝了当事人钻法律的空子，破灭他们妄想通过司法权代替行政权确认其违法建设的合法性。为解决破产企业改制问题，妥善处理破产企业职工安置等相关事宜，我院加大对破产案件审理力度，受理的两件破产案已结1件，还有1件正在办理中，在处理中均未出现职工上访闹事现象。为维护金融生态秩序，推动全县经济发展，我院及时有力审结了162件借贷案件，结案标的达3625万元。

　　在行政审判中，积极拓宽工作思路，探索行政涉诉涉法矛盾化解和非诉案件执行和解机制，变被动审理为主动服务，采取不定期走访，提前介入，联席会议等形式和方法，与城市建设和农村土地可能引发矛盾较多的国土、农业、环保、住建、规划等部门开展了不定期走访达30余次，结合县委政府工作大局和阶段性工作重点，与行政主管部门一道，超前谋划，共同探讨，从法律层面提出了意见和建议，与国土、规划部门一道化解了10多起可能引发信访诉讼的矛盾纠纷，赢得了行政机关的一致好评。通过行政审判职能转变，开创了我县行政涉法涉诉矛盾纠纷化解新举措。

　　拓展执行举措，减少法律白条。把握“夯实基础出成绩、争先创优树旗帜，开拓进取上台阶”的执行工作思路，充分发挥执行指挥中心的作用，因案施策，提高质效。对普通执行案件，做到了和解执行与强制执行相结合;对弱势群体执行案件，做到司法权威与人文关怀相结合，力求化解矛盾，促进案件的顺利执行。同时加强对执行工作联动协调和内部监督管理，通过运用执行威慑机制，加大执行力度。每月召开执行例会和推行阳光执行、执行监督、信息化查控手段有效提高执行到位率。目前已移送三案到公安机关，确保司法权威，推动执行工作顺利进行，使执行到位率由去年的72%上升到88%，切实减少了法律白条。在西门谢家河坝风貌打造，石牛嘴新区和小江口沿线房屋拆迁等服务全县重点工作中，我院派执行骨干，积极参与，全面完成了任务。年初对瓦室沙场典型案件的妥善执行，不仅为县委、政府排忧解难，而且遏制了群体上访事件的发生，得到了县委、政府，监督执行的人大代表、政协委员和瓦室镇党委、政府的充分肯定。今年来共受理执行案件618件，执结529件，结案率为85.6%，其中和解率89.2%。

　　抓信访化解，维护和谐稳定。切实抓好信访接待、维稳排查报告、信访案件化解工作。坚持每周院领导轮流接访、信访室每周排查层报，院领导与相关人员及时主动化解等制度，不断提高信访工作效率和质量，取得了无信访积案，无挂牌信访案件的可喜成绩。1-9月共处理来信52 件，接待来访270人次，领导接访45人次，排查处理矛盾纠纷 25件，除10多件正在审理和执行外其余全部化解。

　　接受监督，实行阳光司法。不定期组织召开人大代表、政协委员座谈会，听取对法院工作的意见和建议;邀请人大代表、政协委员参与执行、旁听案件，认真梳理回复县两会期间代表和委员的意见，成立专项工作组，做到件件落实，自觉把法院的各项工作置于人大、政协和人民群众的监督之下，赢得了代表和委员的赞誉。今年就人代会期间沙溪代表团提出的问题，县人民法院派工作组到沙溪组织召开人大代表座谈会进行沟通，处理，代表们很满意。加强与司法监督员、社区联络员的沟通，定期听取他们的汇报，了解人民群众对法院的呼声，不断改进法院工作。继续推进法官进社区工作，通过社区法官工作的深入开展，加强与人民群众的联系，化解矛盾，减少诉累，取得了较好的社会效果。

　　抓党建带队建，加强队伍建设，创一流队伍

　　县人民法院以各种主题教育活动为载体，按照省高院的打造一流队伍的要求，加强队伍建设，提出了“以党建带队建，以队建促审判，以党务推动审务，以审务体现党务”的工作思路，以支部为单位开展了“党在我心中”活动，增强全体党员的凝聚力和战斗力，增强干警做好审判工作的自觉性和责任感，提高整体素质，全面推动了法院工作。

　　抓队伍建设，提升整体素质。把“人民法官为人民”主题教育活动、“警民亲” 活动和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观活动，融于审判、执行工作中，推动县人民法院各项工作迈入了先进行列。按照县委“治懒治庸”和全省纪检监察系统的“三项建设”专项活动要求，县人民法院制定了“治懒治庸”和“三项建设”专项活动的实施方案，排查治理了县人民法院干警中“软、散、懒、庸”行为，查找整改了在能力素质、思想作风、基层组织建设等方面存在的问题，强化执行力，确保了政令畅通。加强业务学习。开展干警大学习、大调研活动，提高干警业务技能和理论水平。今年来县人民法院组织干警加强对审判质效指标的学习和考试，并对审判质效考试前10名干警进行了红色通报;共选派了32名干警参加了省、市法院的业务技能培训;开展了庭审观摩、优秀法律文书评选和报送优秀案例等活动，组织干警结合审判实践撰写论文，发挥用调研促学习，以学习促业务的积极作用。1-9月向上级法院撰写简报92期，调研38篇，电视宣传36期，在各种报刊、网络发表文章295篇。

　　加强基层基础建设，推进审判工作现代化。今年已向县发改局报送了审判法庭项目2012申请中央预算内投资的报告。投资20余万元完成了永安法庭积水、沙溪法庭防潮和铁溪法庭排水处理;新建科技法庭一个;新购置了电脑40台、扫描仪5台，打印机25台，实现了电脑人均一台以上，扫描仪庭均一台以上，打印机各部门一台;投入了60万元对所有法庭购置了空调、电视、冰箱、摄像机、照相机，安装了监控等设备，开通了光纤，保障了基层法庭网络的畅通，招聘了11名安保人员，解决了法庭警力不足的问题。法庭安保工作进一步强化，法警训练和诉讼保障工作进一步加强，给基层法庭营造了一个舒适安全的工作环境，为法庭干警扎根基层，服务群众奠定了良好的基础。