【图文】县第十七届人民代表大会第三次会议胜利闭幕

　　县十七届人民代表大会第三次会议胜利闭幕

　　赵万先作重要讲话 刘显卫主持

　　1月20日上午，县十七届人大三次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。

　　县委书记赵万先，县人大常委会主任刘显卫，县委副书记马永，县人大常委会副主任何远海、邹志善、杨英、莫小波在主席台前排就坐。　　

　　应邀在主席台就座的县领导还有，王军、赵洪斌、张峨、赵明述、肖明阳、岳映兵、张良和、闫丕川、赵邦秀、杨勇、唐正龙、李家勇、陈杰、张莉新、吴天泉、郭红梅、陈浩、崔卫、向太然、向仕才、张晓君、刘显鸣，在主席台就坐的还有不是县十七届人大代表的县级领导和县老领导，县人民法院院长、县人民检察院检察长及有关方面负责人等。

　　大会应到委员254人，实到213人，符合法定人数。

　　刘显卫主持大会。　　

　　大会选举钱炯、景道成、游传文3名同志为通江县第十七届人大常委会委员。表决通过了《关于通江县人民政府工作报告的决议》、《关于通江县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划报告的决议》、《关于通江县2012年财政预算执行情况及2013年财政预算报告的决议》、《关于通江县人大常委会工作报告的决议》、《关于通江县人民法院工作报告的决议》、《关于通江县人民检察院工作报告的决议》。

　　闭幕大会上，赵万先作了题为《履职尽责创新大干，齐心协力攻坚突破》的重要讲话。　　

　　赵万先说，过去一年，县人大常委会坚持“与党同向、与民同心、与时俱进”的工作思路，紧紧围绕“两化”互动、统筹城乡的根本战略，积极推进“一府两院”依法行政、公正司法，不断提高决策的民主化、科学化水平，有效解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极开展代表工作，扎实抓好自身建设，努力形成了“党委加强领导、人大依法履职、‘一府两院’支持配合、社会关心关注”的人大工作新格局，特别是在坚持党的领导、维护县委权威、服务工作大局、强化法律监督、密切联系群众、保障安定团结上业绩突出。广大人大代表围绕全县重点项目、优势产业、民生改善、改革开放、民主法制等重大事项，及时开展视察调研，提出了很多很好的意见和建议，推动了各项工作的顺利开展。

　　赵万先指出，2013年，要实现攻坚突破目标，首先要解决认识问题。要充分认识到攻坚突破是我们放大发展成效、全面建成小康社会、统筹城乡发展、实现群众迫切期盼的必然选择，势在必行。　　

　　赵万先指出，要解决方向问题，确保攻坚突破重点明确。目标定位要科学准确。县委十二届五次全会提出了七个方面的攻坚突破目标，本次人代会审议并通过的全县地区生产总值增长16%、规模以上工业增加值增长20%、固定资产投资增长50%、社会消费品零售总额增长18%、地方公共财政预算收入增长35%、城镇居民可支配收入增长17.5%、农民人均纯收入增长18%目标，都是基于通江当前追赶跨越的现实需要;都是基于跳起摸高，通过超常思维、超常举措、超常付出能够实现的目标;都是基于全面建成小康社会的长远考虑，是完全符合通江实际、切实可行的科学决策。我们必须充分利用当前有利发展形势，准确把握国家政策取向，抢抓各种发展机遇，高起点定位、深层次谋划，最大限度地把政策和机遇转化为推动通江发展的项目和投资，最大限度地把我们的优势和潜力转化为推动发展的动力和合力。

　　总体部署要突出重点。通江到2015年要奠定与全省全市同步小康的坚实基础，到2020年要全面建成小康社会，这是“一个目标下的两个步骤”。我们必须处理好当前和长远、全局和局部、现实和目标的关系，针对制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，坚持用统筹城乡的理念和办法，坚决在一批发展重点上实现攻坚突破。全县各项重点工作必须紧紧围绕“一线三点两片”来安排部署，必须以“两路”、“三库”、“四区”、“五基地”建设为重点。　　

　　工作抓手要强劲有力。实践表明，“两化”互动、统筹城乡是通江实现加快发展、全面建成小康社会的现实选择和根本路径，我们必须始终坚持、坚定不移，进一步增强统筹城乡发展的自觉自信，坚持以项目建设为攻坚突破的抓手，把抢抓项目作为当前和今后一个时期的全局性、长期性和战略性的核心任务来抓，抓大项目、大抓项目，努力实现以项目建设推进重点工作的攻坚突破。

　　赵万先强调，要解决举措问题，确保攻坚突破保障有力。2013年注定是通江推进发展中最不平凡的一年，我们将面对难以想象的困难和难以承受的压力，各级各部门必须要有充分的思想准备，必须要有更得力的措施和更坚强的保障。　　

　　提升能力是前提。要提升学习力。坚持把学习贯彻党的十八大精神和省、市系列决策部署作为当前和今后一段时期的首要政治任务，始终把学习作为一种追求、一种境界、一种修养，通过学习，不断强化党性修养，不断开阔眼界，不断提高理论水平和知识层次，不断提升解决难题和攻坚突破的能力。要提升执行力。进一步强化执行意识，不断增强执行的自觉性和坚定性，以对工作高度负责的态度，切实履行好抓落实的职责，真正把心思用在落实任务上、把重点放在推动发展上，抓重点、攻难点，令行禁止，立说立行，执行有力。要提升创新力。坚决打开“山门”、打开“心门”，勇于思考、大胆探索，始终坚持用创新的观念审时度势，用创新的勇气直面难题，始终保持奋发有为的精神状态、永不懈怠的精神风貌，在实践中提升探索新思路、采取新举措、开创新局面的本领，以思想的大解放和工作的大创新推动攻坚突破。

　　优化环境是关键。要进一步清理行政审批事项，简化办事程序，实行限时办结，面向社会公开承诺。对重大项目、重点工程，各级“一把手”要亲自抓、亲自管，特事特办，急事急办。要进一步加大对行政审批重点岗位人员的教育和重要岗位竞争上岗、交流使用的力度。要进一步强化专门监督和社会监督，及时解决群众反映强烈的软环境问题。要通过严格问责等措施，坚决消除不作为、慢作为、乱作为现象。要进一步从严整治市场经济秩序，依法严厉打击地方保护主义、行业垄断、不正当竞争、欺行霸市、强买强卖等行为。要进一步深化城乡环境综合整治，全面加强投资企业和项目建设周边环境整治，着力解决好“五乱”问题。　　

　　创新机制是动力。要创新工作推进机制。积极践行“一线工作法”，各乡镇和部门要在一线解决人民群众的问题、在一线化解人民群众的矛盾、在一线转变工作作风，要把办公场地搬到工地企业，要把项目协调放到施工现场。要继续推行“六个一”、“五清查”的重点工程推进督查机制，继续实行“六为主”的扶贫开发和“网格化”社区管理等机制。要创新考核激励机制。坚持“以发展论英雄、按实绩排位次”，在逗硬兑现2012年考核奖惩的基础上，建立健全2013年各项工作督查考核机制。要变过去季度考核为按月考核，变过去以惩为主为奖惩并重，实行定期汇报、按月交账，县上拿出一定的资金设立“攻坚突破贡献奖”，对项目建设、招商引资等方面做出突出贡献的单位和个人给予重奖，对联系挂包的县级领导和县级部门，实行与乡镇和村社捆绑考核的机制，全程问责问效，同奖同惩。对重大项目建设、重点工作推进，继续实行节点倒逼、责任倒查，将进度与“一把手”的帽子和单位经费挂钩，对工作长期无起色、职工反映强烈的部门和乡镇，坚决问责追究。同时，县上还将出台优惠政策，完善各种保障措施，鼓励农民参与城镇化推进，凡进城镇购房符合规定的每户给予2万元补助。要创新要素保障机制。深入实施“人才强县”战略，大力引进高层次人才及紧缺专业技术人才，每年表彰一批“创业先进典型”、“贡献先进典型”;要着力破解资金瓶颈，千方百计拓宽融资渠道，加强“政银企”合作，撬动社会资金，将资源转变成资本;要切实加大清理整治闲置土地力度，提升国有土地使用效益，通过实施土地整理、城乡土地增减挂钩，争取新增占补平衡耕地指标2万亩;要进一步完善全县重点工程建设材料供给办法，建立健全砂石、砖、水泥、钢材、木材等大宗建材保障措施，不断强化水、电、气、油、运等要素保障，严厉打击阻挠施工等现象，迅速在全县形成大干快干、合力攻坚的良好氛围。　　

　　改进作风是保障。要勇于担当、勇争一流。勇于担当是衡量干部品质和素质的试金石，要敢于攻坚，在困难面前理思路、找出路，不畏缩、不气馁、不讨价、不言败，以积极的精神状态去迎接挑战，始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，在大胆探索中实现突破，在拓宽思路中创新举措，在把握规律中增强预见，在超常付出中实现人生价值。勇争一流，就是要始终按照全面建成小康社会的标准，用世界的眼光、国际的胸怀、现代的理念，务实推动各项工作在全省、全市争创第一，进位争先。要深入基层、服务群众。我们最终的力量在群众、智慧在群众、依靠在群众，根本目的也在于群众。各级各部门和全体人大代表必须密切联系群众、紧紧依靠群众、倾心引导群众、全力服务群众，真正做到作决策尊重群众意愿，让群众说了算;办事业发挥群众的力量，让群众一起干;用干部接受群众的监督，让群众参与评，充分激发群众的主体性作用。要立足本职，着眼大局，深入调研，听人民之声、集人民之智、代人民之言、行人民之权，让县委、县政府的决策更加合乎民情、顺应民意，真正做到“代”人民的利益、“表”人民的心声。要凝心聚力、务实苦干，勇于面对发展落差，不怕弱、不自卑、不服输，始终把心思聚焦在干事创业上、把智慧凝聚在破解难题上、把精力集中在狠抓落实上、把本领体现在促进发展上，快干不争论，实干不张扬，继续发扬“5+2”、“白+黑”的作风，以破釜沉舟的勇气、顽强拼搏的毅力、时不我待的责任，把通江的各项事业扎实推向前进，用追赶跨越、加快发展的卓越成绩再次体现通江人的价值和尊严。

　　赵万先指出，要解决责任问题，攻坚突破才能大有可为。2013年各项目标任务要实现“进中求快、攻坚突破”，不仅需要各级党委、政府齐抓共管、狠抓落实，更需要人大和人大代表履职尽责、主动作为，切实发挥好“主人翁”、“主心骨”、“主力军”作用。　　

　　赵万先指出，人大工作是党的工作的重要组成部分，坚持和改善党的领导是人大发挥作用的关键，县委将继续积极支持县人大及其常委会和乡镇人大依法履行职权，继续坚持把人大干部的选拔任用纳入干部队伍建设的总体规划，继续强化人大工作经费保障。各级各部门要积极接受人大的法律监督和工作监督，认真解决人大工作中的困难和问题，为人大依法行使职权创造条件。县人大常委会和乡镇人大主席团要进一步加强自身建设，切实树立人大依法、公正、高效、为民的良好形象。

　　刘显卫说，会议期间，代表们肩负全县人民的重托，以高度的政治责任感和崇高使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，认真审查报告，共商通江发展大计。会议自始至终洋溢着奋发向上、求真务实、开拓创新的氛围，是一次群策群力、共谋发展、催人奋进的盛会，必将极大地鼓舞全县人民以更加坚定的信心，更加饱满的热情，投身到进中求快，攻坚突破，“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的伟大实践中，为推动我县与全省、全市同步实现全面小康做出新的贡献。

　　大会在雄壮的国歌声中闭幕。