政府工作报告

　　政府工作报告

　　2013年1月18日在通江县第十七届人民代表大会第三次会议上

　　通江县人民政府县长　王　军

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，请政协委员提出意见。

　　2012年工作回顾

　　一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县干部群众坚持科学发展观，深入学习贯彻落实党的十八大精神，按照“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的总体要求和建设“三区一城”的发展目标，抢抓机遇，攻坚破难，创新实干，着力抓项目保增长、抓产业促转型、抓开放聚活力、抓扶贫惠民生、抓管理增效益，全面完成了市政府下达的经济发展指标，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，有力地推动了全县经济社会加快发展。2012年预计实现地区生产总值76亿元，增长15%;固定资产投资84.5亿元，增长38.1%;规模以上工业企业增加值13.36亿元，增长18.5%;地方公共财政收入2.18亿元，增长61%;社会消费品零售总额30亿元，增长16.4%;城镇居民人均可支配收入16424元，增长17.8%;农民人均纯收入5172元，增长17.5%;万元生产总值综合能耗同比下降2.9个百分点，人口自然增长率3.99‰。

　　重大工作卓有成效。把川陕革命根据地红军烈士陵园修缮、“一线三点两片”建设作为重大工作，超常思维、超常举措、超常付出，集中力量强力推进，全面完成既定目标任务。用7个月时间完成川陕革命根据地红军烈士陵园、红四方面军总医院旧址群修缮和王坪新村建设，5月9日成功开园，赢得了党政军领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，扩大了通江的知名度和影响力。改造“三溪—广纳—县城—诺水河”沿线风貌256户。广纳重点镇基础设施建设基本完成，场镇风貌打造、渠江社区等36个项目竣工。诺水河重点镇建设完成投资3亿元，场镇风貌改造基本完成，“四桥三路一站一中心”建设和楼子片区整体开发加快推进。“诺水河—空山”干果产业带和“涪阳—兴隆—烟溪—永安”茶叶产业带初具规模。

　　基础建设突破发展。深入实施“项目攻坚年”活动，大打交通、水利建设攻坚战，构建覆盖城乡、功能配套、支撑有力的基础设施网络。全县38个市列重点项目完成投资103.6亿元，占年计划的235.7%。交通建设实现跨越。投资8.6亿元建设交通项目180个。巴(中)万(源)高速公路和县城过境公路完成前期工作并立项，正在对外招商;改造通(江)前(进)路、通(江)竹(峪)路、纪红路等干线公路220公里;改造联网路100公里，硬化通村公路488公里，建成中心村、聚居点及产业园区道路100.8公里;完善省县道安保工程200公里;蟒蛇滩大桥、大皇沟大桥建成通车，跑马大桥完成主体工程，春在大桥、邹家坝大桥开工建设;维修加固病害桥梁9座;城南车站顺利搬迁，邹家坝车站完成前期工作。省县乡村道路养护管理水平全面提升。乡镇通客车率达100%。水利建设取得突破。投资6.28亿元兴建水利工程1460处。二郎庙水库累计完成投资3.1亿元;青峪口水库纳入《四川省渠江流域防洪规划》，编制完成项目建议书;完成湾潭河水库“三通一平”。完成26座小Ⅱ型水库除险加固任务。新建渠道47公里，新增蓄、引、提水能力63万方、有效灌面1.58万亩;完成县城水厂搬迁暨管网改造一期工程;新建饮水工程59处，解决6万人饮水不安全问题，我县荣获“全国农村饮水安全工程示范县”、“2012年小型农田水利优秀县”等称号。能源通讯建设加快。新(扩)建平溪、铁溪等输变电站5座，完成农网改造升级任务。天然气勘探布井25口，年产商品气1.13亿方，创税1850万元;广纳、铁佛等9个乡镇开通民用天然气。开通县城及乡镇场镇数字电视;新建移动网络基站120个、联通网络基站80个。生态环境更加优美。我县被确定为全国生态文明示范工程试点县、第二批国家重点林木良种基地县、全国森林资源可持续经营管理试点县。完成天然林保护封山育林1万亩、退耕还林后续产业2.47万亩、森林综合防治30万亩;完成1910公里“森林走廊”建设;森林覆盖率达62.5%。治理水土流失26平方公里，建成高标准农田2.5万亩。成功争创诺水河镇国家级生态乡镇，杨柏、铁溪、新场等12个省级生态乡镇验收达标。加强饮用水源保护、污染防治、总量减排工作，严格环境监察执法。

　　“两化”互动推进有力。坚持统筹城乡，加快推进新型工业化和新型城镇化。新型工业不断壮大。完成工业投资17.3亿元、技改投资9.47亿元。新增规模企业4家，培育销售超亿元企业8家、省级创新型企业2家。主营业务收入实现50亿元。实施工业项目22个，凌翔矿业30万吨洗选煤、正强水泥100万吨旋窑技改等19个项目竣工投产。春在工业园完成投资4.85亿元，平整土地1380亩，凯迪生物质发电项目开工建设，工业园服务中心和安置房建设加快推进，7家企业入驻园区。城镇建设步伐加快。投资5000万元完成《通江县全域规划》等23个专项规划;完成15平方公里高明新区、银耳产业园和10平方公里春在工业园规划;完成30个乡镇、39个中心村、275个聚居点建设规划编制。新增城市住房150万平方米。城镇化率提高4个百分点，达到31.5%。建成谢家河坝休闲广场和燕子岩休闲广场，完成诺江大道、县城红场及四个出城口风貌改造，新增绿化1万平方米、休闲场所1.6万平方米，改造城市道路8公里;完成市级卫生城市创建工作。南门廊桥完成投资5000万元;低水位翻板闸、生态防洪堤建成;垃圾处理场、污水处理厂投运。清理违法建设12万平方米，拆除“蓝顶子”12.5万平方米。石牛嘴新区基础设施建设完成投资5.5亿元，24米大道、安置房、五星级酒店、写字楼等项目开工建设。铺设高明新区市政管网，新建安置房2000套、新区道路2公里。

　　优势产业加快培育。坚持“4+X”产业发展方向，加快培育优势特色产业。现代农业提质增效。中国通江银耳产业园完成投资3.2亿元。发展食用菌3.26亿袋，鲜品产量16万吨，产值达16亿元。引进巴蜀白茶等6家企业发展茶叶产业，新植茶叶2.5万亩，茶园面积达15.6万亩，产量4500吨，产值达5.1亿元，“罗村茶”成功申报地理标志保护产品。生产马铃薯原原种1200万粒，鲜薯产量40万吨，产值达4亿元。以青峪猪、空山黄牛为重点，发展规模化养殖场367个，产值达29.5亿元。建成4万亩核桃产业基地，林业产值达11亿元。建成通江水产科技园。水产品产量1.4万吨，产值达3.2亿元。大力发展蔬菜产业，商品蔬菜自给率达70%以上。全县83万亩耕地通过无公害农产品生产基地整体认证。培育各类专业合作经济组织220个。空山马铃薯专业合作社被评为国家级示范合作社。成建制地发展劳务产业，转移劳动力24.6万人，劳务收入达25亿元。旅游产业优势凸显。成功创建川陕革命根据地红军烈士陵园国家AAAA级旅游景区。启动诺水河国家AAAA级旅游景区创建工作。基本完成“县城—毛浴—王坪”红色旅游精品线路打造;启动红四方面军总指挥部旧址纪念馆、红军入川第一镇两河口、空山战役遗址等红色旅游精品线路打造;别有洞天大酒店等一批服务设施加快建设。接待游客154万人次，实现旅游收入8.36 亿元，分别增长46.76%和28.62%。金融商贸更加繁荣。信贷投放创历史新高，年末银行机构各项存款余额95.08亿元，比年初增长14%;各项贷款余额32.83亿元，比年初增长22.22%。金融服务网点达110个，农村助农取款服务点达927个。发放妇女创业小额贷款1.08亿元。全县企业和个体工商户达1.25万户，农家店覆盖95%的行政村。基本完成农贸市场“三化一改”。服务业增加值达23.6亿元。

　　民生质量稳步提升。坚持以人为本，加快推进民生工程，扎实开展连片扶贫开发。民生工程深入实施。完成3000套保障性安居住房建设，廉租房面积达4995平方米。扩大社会就业，培训农民工9157人，开展实用技术培训28.8万人，新增城镇就业6000人，就业困难人员再就业510人，城镇登记失业率为4.3%。城乡居民社会养老保险覆盖24.72万人，新型农村和城镇居民社会养老保险工作获国务院表彰。动态管理城乡低保，实现应保尽保。“五保”集中供养率达46%。扶贫开发成效显著。完成《通江县扶贫开发规划(2011—2020年)》、《通江县秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》编制，编报扶贫项目289个、总投资1574亿元。完成“杨柏—广纳”省级新农村示范片建设;“板桥—陈河”连片扶贫开发完成投资5230万元，16个扶贫重点村建设加快推进。改造农村土坯房13190户、危旧房3134户。建成王坪、高明、红岩3个中心村和秦家院、龙溪沟等178个聚居点，建成板桥口城子山等74个渠江流域灾后重建聚居点，集中安置倒房户3525户。土地开发整理7万亩;实施地质灾害避让搬迁395户。发放“巴山新居”贷款5765万元。

　　社会事业协调发展。加大社会事业投入，完善公共服务体系，人民群众共享改革发展成果。教育事业优先发展。投资1.6亿元改善教育基础设施。开工建设诺江镇第六完全小学(石牛嘴小学)，思源实验学校完成前期工作;改建校舍17万平方米，拆除学校D级危房7.9万平方米。兑现教育“两免一补”资金1.14亿元、普高生和中职生补助资金2132万元;结对帮扶8.6万名留守学生，我县被列为全国关爱留守(流动)儿童试点县。实施农村义务教育学生营养改善计划，7.2万名农村学生喝上营养奶。基础教育质量显著提高，本科上线1570人，“两基”工作获省委、省政府表彰。卫生事业加快发展。县医院一二期、县中医院一期、急救中心、精神病医院一期建成投入使用;建成4个社区卫生服务中心和62个标准化村卫生室;新配备1.6亿元医疗设备。完成22个乡镇卫生院等级评审。全面实施国家基本药物制度，城乡居民电子健康档案建档率达93.3%;农民参合率达97.3%，累计支出农合基金1.85亿元。文化科技创新发展。开工建设石牛嘴影剧院。建成115个农家书屋、10个文化示范村、20个文化大院、14个农民体育健身中心。大力推动科技创新，申请专利40项，高新技术产业产值达6000万元。人才、计生等工作同步发展。引进紧缺人才40名，公开招考教育、卫生等专技人员213名;完成582 个事业单位的岗位设置和9000余人的岗位聘用工作。县计生服务站综合楼主体完工;发放计生奖励扶助资金599万元。民兵预备役建设加强，征集输送新兵355名。新建工会组织175个，创建“劳动关系和谐企业”113家。残疾人“量服”深入实施。县综合档案馆建成。妇女儿童、保密、地方志、气象、宗教民族、侨务、人防、对台等工作全面发展。

　　改革开放不断深化。深入实施对外开放战略，广泛招商引资，推进关键环节和重点领域改革，激发经济社会发展活力。招商引资成效明显。推出重点招商项目160个，实施招商项目49个，在建亿元以上项目41个，到位资金39.05亿元。成功引进世界500强华润集团开发天然气产业，英国永磁工业投资1000万欧元开发青峪猪全产业链;春在工业园基础设施建设、文化商业综合体等招商项目落地开工。开放合作广泛深入。组团参加西博会、西交会、渝洽会等大型节会活动;加强与成渝经济区和环渤海、长三角、珠三角、港澳台等地区及山东烟台等省市的交流合作。完成外贸出口2000万美元。各项改革稳步推进。深化投融资机制改革，推进集体土地所有权、林权、农村宅基地使用权等“八权一股”改革试点;林权流转29.8万亩，林权抵押贷款2.7亿元。采取BT、BOT建设方式，涉及项目31个，投资达30亿元。开展行政体制改革，完成事业单位分类改革准备工作，推行国有资产管理改革。积极探索试点户籍管理、住房、就业、保障、社区建设等领域改革。

　　社会管理切实加强。推进依法行政，加强基层基础建设，强化公共安全管理，营造和谐稳定的社会环境。依法行政不断规范。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、批评、意见159件，办理政协委员提案76件，办结率100%。加强审计监督，审计政府性投资项目141个。认真落实党风廉政建设责任制，坚持惩防并举、标本兼治，投入1300万元建设纪检监察信息平台。查处违法违纪案件89件，党纪、政纪处分94人，移送司法机关6人。加强公共资源监管，组建公共资源交易中心。基层基础不断夯实。完成电子政务信息平台改造升级。建成49个乡镇便民服务中心。投资600万元打造诺江镇谢家河坝、西城、春长坪3个社区，方便居民办事。完成50个派出所、49个司法所、11个人民法庭建设，成立75个法律援助工作站。公共管理不断加强。深入推进“平安通江”创建工作。“打黑除恶”、经侦破案会战、街面巡逻布控、建筑资源市场清理、“三大警务”等工作成效明显，群众安全感普遍增强。受理群众来信来访1015件次、2159人次，排查化解矛盾纠纷7928起，信访总量下降33%，无群体性事件发生。组织开展“百日安全生产”、“打非治违”专项行动，全面排查和整治道路水上交通、消防、民爆物品、煤矿企业安全隐患，未发生重特大安全生产责任事故。食品药品专项治理深入开展，监管力度进一步加大。

　　各位代表，过去的一年，我们科学谋划、拼抢机遇、开拓进取、奋力跨越，经济社会加快发展，城乡面貌明显改变，民生质量显著提升，发展基础更加坚实。这些成绩来之不易，是上级组织和领导倾情关怀的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众同舟共济、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻通解放军、武警消防官兵和政法公安干警，向工商联、无党派和各人民团体，向关心支持通江建设发展的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。主要是基础设施有待进一步加强，尤其是大交通建设滞后，区位劣势仍未根本改变;经济发展速度有待进一步加快，经济总量小，新型工业化水平低，财政收支矛盾突出;扶贫开发有待进一步推进，贫困人口多，贫困程度深，农民增收困难，扶贫任务依然艰巨;体制机制有待进一步创新，思想解放不够，对外开放水平不高;发展软环境有待进一步优化。这些问题我们将在以后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

　　2013年工作安排

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是推进通江加快发展的“攻坚突破年”。做好今年政府工作意义重大。从挑战看，国内经济不稳定性不确定性依然存在，我县经济紧跟全省全市发展步伐，实现居中靠前目标任务十分艰巨。从机遇看，党的十八大对未来五年发展作出了总体部署，全面建成小康社会对于落后地区的许多利好政策将陆续出台，国家实施新一轮西部大开发战略和秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划，将在项目投资、转移支付、公共服务、产业布局等方面给予更多政策支持;省委、省政府正积极支持川陕革命老区发展振兴上升为国家战略，为我们加快发展创造了有利条件、注入了强大动力。我们一定要在把握大势中坚定信心，对接政策中抢占先机，拼抢机遇中加快发展，奋力赶超中实现跨越。

　　2013年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大精神为指引，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实省委、市委、县委重大决策部署，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，坚持进中求快、攻坚突破，以项目工作统揽发展，以改革开放凝聚动力，强化投资拉动、消费带动、产业支撑、民生改善，强力推进“三区一城”建设，努力实现通江经济持续健康快速发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　2013年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长16%以上，达到89亿元;固定资产投资增长50%以上，达到126亿元;社会消费品零售总额增长18%以上，达到35.4亿元;规模以上工业增加值增长20%以上，达到14.7亿元;地方公共财政收入增长35%以上，达到2.92亿元;城镇居民人均可支配收入增长17.5%以上，达到19216元;农民人均纯收入增长18%以上，达到6050元;城镇化率达到38%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在4.2%以内。

　　做好2013年的政府工作，要认真落实中央、省委经济工作会议和市委三届五次全会、县委十二届五次全会部署，把握形势机遇，坚定目标信心，务实高效推进，努力在城乡建设、产业发展、基础建设、民生改善、文化旅游、改革开放、优化环境上实现攻坚突破。一是抓机遇，充分利用国家加快推进集中连片特殊困难地区发展的政策，主动对接，捷足先登将政策转化为具体的项目和资金。二是稳增长，以提高经济发展的质量和效益为中心，坚持抓项目、增投资、扩消费，把投资促进作为拉动经济增长的主动力，加快产业结构调整，着力扩大城乡消费，保持经济持续较快增长。三是强基础，强力推进交通、水利、能源通讯、生态环境等基础设施建设，改变区位劣势，突破瓶颈制约，为承接产业转移创造良好条件。四是育产业，立足优势资源，强化品牌意识，坚持充分开放合作，大力招商引资，促进新型工业、现代农业、现代服务业同步发展。五是惠民生，强化执政为民理念，着力解决好群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等切身利益问题，毫不松懈抓好“三农”工作，让发展成果更多、更公平惠及人民群众。六是保稳定，正确处理改革、发展、稳定的关系，创新社会管理，积极化解各类矛盾纠纷和风险隐患，为追赶跨越、加快发展营造良好环境。

　　一、实施项目攻坚，保持投资高位增长。开展“项目突破年”活动，加快构建结构合理、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。紧紧抓实重点项目。实施重点项目214个，完成投资206亿元。开工建设巴(中)万(源)高速公路和县城过境公路，启动4条省道升国道和5条县道升省道工作;启动通(江)水(宁寺)路、双江(通江—南江)路改建，升级改造沙溪—洪口、小江口—板凳等道路;建成乡镇联网路50公里、通村水泥路194公里和中心村、聚居点、产业园区道路80公里。完成诺水河景区“四桥三路一站一中心”建设;春在大桥、邹家坝大桥完成桩基工程建设;建成王坪旅游车站、汽车修洗中心和机械化养护中心，完成邹家坝车站主体工程建设。加快骨干水利工程建设，建成二郎庙水库，开工建设湾潭河水库，推进青峪口水库前期工作;加快乡镇和园区供水设施建设，新增5万吨供水能力;开工建设县城水厂暨管网改造二期工程;新解决农村3万人饮水不安全问题。加强防洪能力建设，完成51座水库除险加固任务;治理水土流失24平方公里。完成县城电网改造和农网改造升级。新增天然气井4口，力争民用气化率达到30%。加快发展生物质、太阳能、沼气等新型能源。新建3G基站100座，积极推进4G基站建设。增强要素保障能力。搭建银政、银企合作平台，进一步发挥红峰公司作用，创新发展小额贷款公司、融资担保公司、村镇银行等地方金融机构，增加银行信贷投放。加快土地开发整理，新增耕地2万亩，积极拓展用地空间，争取年度计划指标50公顷，为加快项目建设创造条件。抓好煤、电、油、气等生产要素供给，保障项目建设需要和企业正常生产。完善项目推进机制。解放思想，转变观念，大胆破除“三论”。进一步加大中央、省投资项目争取力度。加强投资软环境建设，落实招商引资优惠政策，坚持非禁即入，积极鼓励金融资本、社会资金、民间资金进入基础设施、民生工程和社会事业建设领域。严格执行“五集中”、“六个一”的项目工作机制，建立健全项目考核评价机制，确保重点项目在规划、招商、开工、建设、验收等环节高效推进。

　　二、坚持统筹城乡，提升“两化”互动水平。坚持“两化”互动主路径和主引擎，更加注重新型、互动和统筹，形成工业化带动城镇化、城镇化助推工业化的联动发展格局。加快发展工业经济。全力打造“两园两带三集群”工业发展新格局;新增规模以上工业企业4家，实现工业增加值14.7亿元、主营业务收入55亿元。做强新兴产业，加快水能、生物能、风电、太阳能等清洁能源开发。完成工业企业服务平台建设。积极推进银耳系列产品精深加工、正强水泥余热发电、罗村茶叶精深加工等工业项目;整合煤炭资源开采，引进天然气化工产业，加速资源就地转化。坚持“产城一体、园城相融”，加快凯迪循环经济产业园、园区服务中心建设，力争10家企业入园。加快建设新型城镇。按照“四级城镇体系”建设要求，坚持规划先行，突出大手笔、高起点和前瞻性，提升新型城镇化建设品质。完成春长坪、杜家坪、城南等片区控详规划和城市电力、道路、供排水、燃气等专项规划，完成18个乡镇总体规划和控详规划。稳步推进旧城改造，建成县城拦山堰、县城廊桥，完成城市之星大酒店主体工程建设。实施县城东出城口、西出城口、壁州大道风貌打造，启动城南鱼池湾片区、长城驾校片区、凯源片区棚户区改造。切实解决城镇重建轻管问题，深入治理“两违”和县城交通拥堵问题，加快建设停车场等城市配套设施。加快新区建设，完成石牛嘴新区24米城市主干道、18米城市次干道和滨江景观工程，建成石牛嘴广场、购物中心，完成五星级酒店和写字楼主体工程建设;完成高明新区征地拆迁和土地整理，开工建设交通道路、供排水系统等基础设施。加快广纳、诺水河重点镇建设。抓好沙溪、新场、铁佛等集镇建设。

　　三、培育特色产业，促进产村相融发展。优化产业结构，建设新居工程，完善服务体系，努力推进产村一体化发展。着力培育现代农业。完成中国通江银耳产业园投资3亿元，建成银耳博物馆、“四位一体”综合楼，完成通江银耳国家标准升级工作;发展食用菌3.5亿袋，产量突破16万吨，实现产值18亿元。新植改造茶园5万亩，产量突破5000吨，实现产值6亿元。空山马铃薯种薯生产基地扩大至2.2万亩，生产原原种1500万粒，鲜薯产量40万吨，实现产值4亿元。建设10万亩粮食高产示范片，粮食播种面积稳定在120万亩以上，产量稳定在40万吨以上。启动林业产业强县建设，实现林业总产值12亿元。实施“巴药行动计划”，发展中药材10万亩。新增生态水产养殖面积5万亩，实现渔业产值5亿元。争创1个省级、4个市级畜禽养殖标准化示范场，实现畜牧业产值30亿元。举办首届特色农产品展示会，力争签约1亿元。充分发挥龙头企业带动效应，做大做强农业产业。实施品牌和质量强县战略，争创“罗村茶”为中国名牌，“罗村茗眉”、“天岗银芽”为全国驰名商标。积极发展商贸服务。加快高明物流园和冷链物流、银耳交易市场、展示中心等重点项目建设。推行连锁经营和电子商务;加快“万村千乡市场工程”信息化建设，推行农超对接、农商对接，完成8个商贸综合服务中心和6个乡镇农贸市场建设;发展规模商贸流通企业40家，实现外贸出口3000万美元。推进巴山新居建设。坚持政府主导、群众主体、项目支持、市场推动原则，因地制宜建设一批生态旅游带动型、现代农业带动型、扶贫开发带动型等新农村。力争完成诺水河镇梓潼村等3个中心村建设，启动建设178个聚居点，改造农村危旧土坯房1.64万户。

　　四、立足优势资源，建设文化旅游强县。凸显红色、绿色优势，做强文化产业，发展旅游产业，加快建设全国知名的红色生态旅游区。加快旅游产业发展。优化川陕革命根据地红军烈士陵园管理机制，提升红色旅游带动效益。开工建设红四方面军总指挥部旧址纪念馆二期工程，加快诺水河景镇一体开发;完成诺水河国家AAAA级旅游景区创建工作。新建乡村酒店4家、乡村旅游示范村5个。切实保护好旅游资源，加大旅游产品开发力度。力争接待游客170万人次，实现旅游收入12亿元，带动第三产业产值突破30亿元。促进公共文化繁荣。深度挖掘具有通江特色的红军文化、银耳文化、溶洞文化、巴人文化和历史文化;积极筹办第三届洞乡银耳节。开工青少年活动中心、数字电影院等文化项目建设;加快农村文化大院、社区书屋、“村村响”等文化惠民工程建设，健全城乡公共文化服务体系。加强文化人才队伍建设，积极开展图书、书画、文艺活动进社区、进企业、进校园活动;鼓励文艺界创作一批精品力作，提升“软实力”。实施生态文明工程。加快生态文明示范工程试点县建设;深入推进“五创联动”。继续实施天然林保护二期和退耕还林工程，推进碳汇造林，新增森林5万亩、森林蓄积20万立方米，着力构建长江上游生态屏障。抓好防灾减灾和环境保护工作，加快渠江流域防洪治理，完成重大地质灾害治理工程5处，实施地质灾害避让搬迁400户;建成县城和永安、洪口、诺水河、涪阳、铁佛等乡镇应急避难场所;完成总量减排任务，防范重特大环境污染事故发生。扎实开展城乡环境综合治理，强力推进“五治三化”、“五乱”治理。

　　五、切实改善民生，提高人民生活水平。深入实施扶贫攻坚，稳定和扩大就业，扩大社会保障覆盖面，努力让人民群众过上更有尊严、更幸福、更美好的生活。实施连片扶贫开发。结合巴山新居工程建设和特色产业发展，纵深推进“六大扶贫工程”，全面实施“板桥口—陈河”连片开发，加快实施“朱元—铁溪”、“民胜—杨柏—大兴”连片扶贫开发，启动“洪口—至诚”连片扶贫开发;整镇整村推进广纳、新场、诺水河3个乡镇和35个行政村建设;建成扶贫新村16个。统筹实施劳务培训、产业扶贫、移民安置、社会帮扶等扶贫项目，新解决3万贫困群众温饱问题，贫困人口年人均增收800元以上，抓好9.5万边远高寒山区群众生态移民，力争建设一片、致富一片。扩大城乡居民就业。大力开展就业技能培训，在岗培训1800人，培训新型农民4000人，农村劳动力技能培训2500人，实用技术培训26万人。鼓励自主创业，继续加大农村信用贷款投放力度，重点发展农村专业合作社，促进农民就地就业。拓宽就业渠道，农村富余劳动力向非农产业转移就业6000人，新增城镇就业5400人，动态消除城镇零就业家庭。完善社会保障体系。加快拆迁安置房建设，完成3200套保障性安居工程建设。加强城乡居民医疗和社会养老保险参保扩面工作，统筹推进工伤、生育、失业保险工作，动态管理城乡低保。开工建设县城老年公寓，完成光荣院改扩建、残疾人康复中心建设;探索和培育多元养老模式，建成诺水河镇、民胜镇、三溪乡3个敬老院。

　　六、发展社会事业，共享改革发展成果。健全教育、卫生、体育等基本公共服务体系，在更大范围内实现城乡公平、社会公平。办好人民满意教育。结合城市新区、重点镇、中心村、聚居点与产业园区规划，统筹校点布局，促进基础教育均衡优质发展;开工建设思源实验学校、高明职业技术学校、周子坪小学及5所幼儿园。新建校舍1.5万平方米;化解城区“超大班”，提升教育教学质量;健全留守(流动)儿童关爱体系;落实“两免一补”政策，实施农村义务教育学生营养改善计划;加大校园及周边环境整治力度，创建平安校园、美丽校园。提升医疗卫生水平。完成县医院整体搬迁和县卫校、县中医院二期、精神病医院二期主体工程建设，完成石牛嘴新区民营医院、县妇幼保健院二期基础工程建设，改(扩)建15个乡镇卫生院。启动县医院“三级乙等”综合医院创建工作，创建县中医院为“二级甲等”专科医院，加快构建城镇社区医疗服务体系。强化公共卫生服务，继续深化医药卫生体制改革，巩固实施国家基本药物制度，初步建立重大疾病保障机制;提升中医药服务能力，加强全科医生培训。加强体育、计生等工作。大力发展体育事业，完成县城体育馆建设前期工作，广泛开展全民健身运动，全面提升群众身体素质。坚持人口与计划生育国策不动摇，把人口自然增长率控制在5.05‰以内。发展妇女儿童事业，加强青少年工作和未成年人保护。积极争创第二轮“双拥模范县”。做好人民武装、民兵预备役、人民防空工作。加强统计、气象、地方志、民族宗教、侨务、对台、老龄、残疾人、保密、档案等工作。

　　七、深化改革创新，增强发展动力活力。深化经济体制改革，实施创新驱动战略，深度招商引资，聚集推动发展的生产要素，努力在更宽领域、更高层次上扩大对外开放合作。加快体制机制改革。进一步深化行政体制改革，积极探索适应统筹城乡的行政管理体制;深化户籍制度改革;建立资源有偿使用制度和生态补偿制度;提高失地农民在土地增值收益中的分配比例;进一步深化农村产权制度改革，创新农村产权流转机制，搭建城乡产权交易平台，加速农村产权要素资本化;进一步深化社会保障制度改革，破除城乡分割的体制障碍，推动城乡社会保障制度接轨融合，缩小城乡差距，促进共同富裕。激发开放合作活力。积极探索引资、引技、引智有机结合的招商引资模式，重点抓好项目和全产业链策划，推行沿链招商、专业招商、中介招商、以商招商等多种方式，真招商、招真商;立足成渝经济区，对接北京、上海、广州等产业集聚区域，努力在新型工业、生态农业、文化旅游、商贸物流等领域包装、储备、引进一批优势项目。力争引进中国500强企业2家，引进亿元以上项目20个、5亿元以上项目1个，到位资金60亿元。提升科技创新水平。推动科技创新，加速科研成果转化。完成“全国科技进步先进县”复核验收，抓好省级农业科技园、林业科技示范园、农村产业技术服务中心、银耳工程技术研究中心建设，加快通江银耳航天育种进程，引进推广重大科技成果4项，培育省级创新型科技企业2家、高新技术企业1家，实现高新技术产值5000万元。

　　八、加强自身建设，提升跨越发展能力。更加注重政府自身建设，努力建设法制政府、民生政府、廉洁政府，进一步提高推动跨越发展的能力和水平。推进依法治县。认真开展“六五”普法工作。增强民主法制理念，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会各界和新闻媒体监督。完善民主决策机制，健全对重大决策的调研论证、专家咨询和决策公示制度，全力打造“阳光政务”。切实改进作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。联系帮助基层，深入调查研究，了解情况，指导工作，切实为群众解难事、办好事。严格审批各类检查、评比、考核活动。大力改进文风会风，精文减会，开短会、讲短话，增强会议实效。切实解决少数干部贪图安乐、工作不落实、推进不力等突出问题，加大工作督查、问责追究力度，着力整治庸懒散奢等现象，进一步增强执行力。创新社会管理。进一步加强政法队伍建设。完善社区“网格化”管理，加大治安管控力度，开展“平安通江”严打整治行动，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局，努力为经济社会发展、人民安居乐业提供良好环境。扎实开展信访积案化解和矛盾纠纷排查，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益。夯实安全生产基础，落实安全生产责任，遏制重特大安全事故发生。严格落实社会稳定责任，全面实施社会稳定风险评估。强化食品药品安全监管，让人民群众吃上放心食品、用上放心药品。坚持“两集中、两到位”，实行并联审批，规范化运行乡镇便民服务中心，提升行政效能。加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干准则，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强纪检监察信息平台建设与管理。加强重大项目的监督管理。严格财政资金监管，调整优化支出结构。进一步规范公共资源交易，防范国有资产、公共资源流失。严格公务用车管理。治理公路“三乱”和教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，维护群众切身利益。

　　各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，务实苦干、开拓创新，不断开创通江“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!